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索 引 号:004298414/2020-53315 分类: 通知.公告.公示 ; 
发布机构: 营丘镇政府 发文日期: 2020年03月31日
名  称: 营丘镇政府2019年法治政府建设情况报告
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


营丘镇政府2019年法治政府建设情况报告

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工作职责

 2019以来,营丘镇政府在昌乐县委、县政府的统一领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《山东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》和《潍坊市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》,以推进依法行政、深化法治实践,提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点,强化领导、狠抓落实,把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将2019年度法治政府建设情况报告如下:

一、2019年工作情况

(一)依法全面履行法治政府职能情况

营丘党委政府高度重视法治政府建设工作,召开专题会议研究部署,提出了创建工作的目标和要求。学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略,党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责,成立了以党委书记为组长,党委副书记为副组长,综治、司法、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,各村、各单位也建立了相应的工作领导小组,切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室,专门负责创建工作的组织实施和督促检查。    

(二)完善依法行政制度体系情况

健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,确定为法定程序,确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

(三)推行行政决策科学化、民主化、法治化情况

  严格执行重大行政决策程序为确保科学、民主、依法决策,营丘镇政府要求凡是准备上党委会议、办公会议议题中涉及法律事务的,需提前将相关材料法律顾问征求意见,积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。

全面推行法律顾问制度。建立“一村(社区)一法律顾问”工作制度,为全镇64个行政村、184个自然村配备法律顾问18名,实现了“一村一法律顾问”100%覆盖率的工作目标。针对群众日常生活中经常涉及的婚姻家庭、土地流转、财产继承、交通安全、合同等法律问题,法律顾问开展了多次法治宣传活动并举办法治讲座,解答群众法律咨询,提供法律意见,收到了良好的社会效果和群众的一致好评。按照“四民主、两公开”要求,全面开展“民主法治示范村(社区)”创建活动,河头村被评为市级民主法治示范村。

(四)健全行政执法体制机制情况

    加强行政执法证管理,为确保行政执法单位依法依规行使职能,重点落实执法部门管理行政执法人员和执法证的责任,目前我镇已有6名行政执法人员取得行政执法证。全面推行行政执法责任制,建立健全行政执法配套制度,提升行政执法效能,依法应当集体讨论决定的行政执法事项,经镇党政领导班子集体讨论决定并纪录存档,对行政执法主体作出行政处罚决定的,按规定做好备案工作,严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”和罚没物品依法处理等制度。进一步规范公正文明执法,建立和完善行政执法和刑事司法相衔接的工作机制。严格按照法定条件、法定程序和法定方式办理行政执法委托事项。严格执行行政执法程序,规范行政执法文书。

(五)强化对行政权力的制约和监督情况

    认真研究处理人大对政府工作提出的有关审议意见,及时研究办理人大代表提出的意见和建议,切实改进工作。健全知情明政制度,及时研究办理政协委员提出的意见和建议,切实改进工作。镇政府与人大代表、政协委员实现沟通率和满意率100%。重视人民法院提出的司法建议,积极加强与人民法院的沟通交流,根据人民法院的意见建议改善工作。积极配合检察机关开展的监督工作。建立健全“两法衔接”工作机制,加强信息共享平台建设,按程序及时移送涉嫌违法犯罪案件。配合监察机关依法开展的监督工作。配合审计机关依法开展的监督工作,推动了对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任情况的审计全覆盖。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道。认真办理“12345”政务服务平台受理案件,2019年度我镇共受理案件1853件,100%办结。

(六)健全矛盾纠纷多元化解机制情况

 建立健全信访工作责任体系,规范信访工作秩序,严格落实来信来访办理流程,依法及时处理信访诉求。建立健全了领导干部接访下访制度、矛盾纠纷排查化解制度以及重大信访信息反馈报告制度等三项制度,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。建立信访工作联席会议制度,通过部门联动,强化依法应对和处置群体性事件机制和能力,加强突发事件风险管理、隐患排查和分析评估工作。2019年度共有135宗信访案件,已全部受理。不断强化一村(社区)一法律顾问制度,引导和支持村民(居民)依法表达诉求和维护权益。做到了行政诉讼案件,均按规定出庭应诉,积极支持人民法院受理和审理案件;行政复议案件,按时答复并积极配合案件审查,落实行政复议意见书和建议书。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

深入学习贯彻宪法,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。制订领导干部年度学法计划。2019年度内举办了2期领导干部法治专题培训班,4期领导班子法治专题讲座,其中1次为宪法学习。积极组织行政执法人员参加综合法律知识、专门法律知识等专题培训。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,按要求向县政府报告普法工作情况和年度普法计划。把普法工作纳入全镇工作总体布局,根据我镇特点制定普法责任清单,并向社会公布。每年向社会公布不少于2个“以案释法”的真实典型案例,开展了多场集中法治宣传活动,利用门户网站、微信公众号、广播电视、LED电子显示屏、宣传栏等媒介平台进行多次普法。

(八)组织保障和落实机制情况

法治工作有机构和人员负责,法治工作职能落实到位。镇司法所共有工作人员4名,三名为大学本科法学专业,两名已通过国家法律职业资格考试。积极配合县委依法治县办开展法治政府建设进展情况专项督查,对存在问题认真分析、及时整改。认真开展了依法行政考评,开展自查自评工作,按规定提交相关文件资料。认真贯彻落实中央、省、市、县法治政府建设纲要、规划。

二、存在的主要问题

2019年,我镇法治政府建设工作进一步加快推进,但工作中仍存在一些不足和薄弱环节,主要表现在:制定重大行政决策的程序质量仍需进一步提高;行政执法规范化程度仍需进一步提升;行政应诉工作仍需进一步加强。

三、下一步工作计划

我镇将在认真总结2019年度工作经验、分析存在不足的基础上,严格按照中央、省、市、县的部署要求,坚持问题导向,加快补齐短板,不断提高依法行政水平,加快建设法治政府。

(一)进一步增强机关工作人员依法行政能力。加强对各部门单位的指导和监督,要求各部门单位必须严格执行依法行政各项规章制度,增强依法行政的自觉性,将依法行政落实到各项具体工作中。此外,通过举办培训班、交流会、学法讲座、普法活动等方式,不断提升机关工作人员依法行政的意识和能力。

(二)进一步提高重大行政决策质量和水平。近年来,我镇逐步制定了重大行政决策程序规定、合法性审查办法、风险评估办法、全过程记录和立卷归档制度,以及重大行政决策事项目录等等,重大行政决策程序制度不断完善。针对部分单位对重大行政决策的范围、具体操作程序仍不熟悉的情况,尽快制订工作指引,进一步细化各个环节的操作方法,同时建立重大决策终身追究制度和责任倒查机制,督促各单位严格按照重大行政决策程序规定作出决策,切实提高决策质量水平。

(三)进一步推进行政执法规范化建设。组织全镇行政执法人员加强对贯彻落实《山东省行政程序规定》、《山东省行政执法监督条例》和《山东省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》等文件的学习,推动严格规范行政执法三项制度的落实。进一步完善行政检查、行政处罚、行政强制程序规范,推动行政执法规范化、标准化、信息化建设。

(四)进一步完善行政应诉工作机制。严格落实行政首长行政诉讼出庭应诉制度,提升行政单位处理涉法事务能力,加强对行政应诉工作人员的培训,努力打造一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的行政应诉工作队伍。

 

 

 

   

营丘镇人民政府

2020年1月16日


县政府领导
 2019以来,营丘镇政府在昌乐县委、县政府的统一领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《山东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》和《潍坊市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》,以推进依法行政、深化法治实践,提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点,强化领导、狠抓落实,把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将2019年度法治政府建设情况报告如下:

一、2019年工作情况

(一)依法全面履行法治政府职能情况

营丘党委政府高度重视法治政府建设工作,召开专题会议研究部署,提出了创建工作的目标和要求。学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略,党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责,成立了以党委书记为组长,党委副书记为副组长,综治、司法、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,各村、各单位也建立了相应的工作领导小组,切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室,专门负责创建工作的组织实施和督促检查。    

(二)完善依法行政制度体系情况

健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,确定为法定程序,确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

(三)推行行政决策科学化、民主化、法治化情况

  严格执行重大行政决策程序为确保科学、民主、依法决策,营丘镇政府要求凡是准备上党委会议、办公会议议题中涉及法律事务的,需提前将相关材料法律顾问征求意见,积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。

全面推行法律顾问制度。建立“一村(社区)一法律顾问”工作制度,为全镇64个行政村、184个自然村配备法律顾问18名,实现了“一村一法律顾问”100%覆盖率的工作目标。针对群众日常生活中经常涉及的婚姻家庭、土地流转、财产继承、交通安全、合同等法律问题,法律顾问开展了多次法治宣传活动并举办法治讲座,解答群众法律咨询,提供法律意见,收到了良好的社会效果和群众的一致好评。按照“四民主、两公开”要求,全面开展“民主法治示范村(社区)”创建活动,河头村被评为市级民主法治示范村。

(四)健全行政执法体制机制情况

    加强行政执法证管理,为确保行政执法单位依法依规行使职能,重点落实执法部门管理行政执法人员和执法证的责任,目前我镇已有6名行政执法人员取得行政执法证。全面推行行政执法责任制,建立健全行政执法配套制度,提升行政执法效能,依法应当集体讨论决定的行政执法事项,经镇党政领导班子集体讨论决定并纪录存档,对行政执法主体作出行政处罚决定的,按规定做好备案工作,严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”和罚没物品依法处理等制度。进一步规范公正文明执法,建立和完善行政执法和刑事司法相衔接的工作机制。严格按照法定条件、法定程序和法定方式办理行政执法委托事项。严格执行行政执法程序,规范行政执法文书。

(五)强化对行政权力的制约和监督情况

    认真研究处理人大对政府工作提出的有关审议意见,及时研究办理人大代表提出的意见和建议,切实改进工作。健全知情明政制度,及时研究办理政协委员提出的意见和建议,切实改进工作。镇政府与人大代表、政协委员实现沟通率和满意率100%。重视人民法院提出的司法建议,积极加强与人民法院的沟通交流,根据人民法院的意见建议改善工作。积极配合检察机关开展的监督工作。建立健全“两法衔接”工作机制,加强信息共享平台建设,按程序及时移送涉嫌违法犯罪案件。配合监察机关依法开展的监督工作。配合审计机关依法开展的监督工作,推动了对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任情况的审计全覆盖。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道。认真办理“12345”政务服务平台受理案件,2019年度我镇共受理案件1853件,100%办结。

(六)健全矛盾纠纷多元化解机制情况

 建立健全信访工作责任体系,规范信访工作秩序,严格落实来信来访办理流程,依法及时处理信访诉求。建立健全了领导干部接访下访制度、矛盾纠纷排查化解制度以及重大信访信息反馈报告制度等三项制度,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。建立信访工作联席会议制度,通过部门联动,强化依法应对和处置群体性事件机制和能力,加强突发事件风险管理、隐患排查和分析评估工作。2019年度共有135宗信访案件,已全部受理。不断强化一村(社区)一法律顾问制度,引导和支持村民(居民)依法表达诉求和维护权益。做到了行政诉讼案件,均按规定出庭应诉,积极支持人民法院受理和审理案件;行政复议案件,按时答复并积极配合案件审查,落实行政复议意见书和建议书。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

深入学习贯彻宪法,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。制订领导干部年度学法计划。2019年度内举办了2期领导干部法治专题培训班,4期领导班子法治专题讲座,其中1次为宪法学习。积极组织行政执法人员参加综合法律知识、专门法律知识等专题培训。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,按要求向县政府报告普法工作情况和年度普法计划。把普法工作纳入全镇工作总体布局,根据我镇特点制定普法责任清单,并向社会公布。每年向社会公布不少于2个“以案释法”的真实典型案例,开展了多场集中法治宣传活动,利用门户网站、微信公众号、广播电视、LED电子显示屏、宣传栏等媒介平台进行多次普法。

(八)组织保障和落实机制情况

法治工作有机构和人员负责,法治工作职能落实到位。镇司法所共有工作人员4名,三名为大学本科法学专业,两名已通过国家法律职业资格考试。积极配合县委依法治县办开展法治政府建设进展情况专项督查,对存在问题认真分析、及时整改。认真开展了依法行政考评,开展自查自评工作,按规定提交相关文件资料。认真贯彻落实中央、省、市、县法治政府建设纲要、规划。

二、存在的主要问题

2019年,我镇法治政府建设工作进一步加快推进,但工作中仍存在一些不足和薄弱环节,主要表现在:制定重大行政决策的程序质量仍需进一步提高;行政执法规范化程度仍需进一步提升;行政应诉工作仍需进一步加强。

三、下一步工作计划

我镇将在认真总结2019年度工作经验、分析存在不足的基础上,严格按照中央、省、市、县的部署要求,坚持问题导向,加快补齐短板,不断提高依法行政水平,加快建设法治政府。

(一)进一步增强机关工作人员依法行政能力。加强对各部门单位的指导和监督,要求各部门单位必须严格执行依法行政各项规章制度,增强依法行政的自觉性,将依法行政落实到各项具体工作中。此外,通过举办培训班、交流会、学法讲座、普法活动等方式,不断提升机关工作人员依法行政的意识和能力。

(二)进一步提高重大行政决策质量和水平。近年来,我镇逐步制定了重大行政决策程序规定、合法性审查办法、风险评估办法、全过程记录和立卷归档制度,以及重大行政决策事项目录等等,重大行政决策程序制度不断完善。针对部分单位对重大行政决策的范围、具体操作程序仍不熟悉的情况,尽快制订工作指引,进一步细化各个环节的操作方法,同时建立重大决策终身追究制度和责任倒查机制,督促各单位严格按照重大行政决策程序规定作出决策,切实提高决策质量水平。

(三)进一步推进行政执法规范化建设。组织全镇行政执法人员加强对贯彻落实《山东省行政程序规定》、《山东省行政执法监督条例》和《山东省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》等文件的学习,推动严格规范行政执法三项制度的落实。进一步完善行政检查、行政处罚、行政强制程序规范,推动行政执法规范化、标准化、信息化建设。

(四)进一步完善行政应诉工作机制。严格落实行政首长行政诉讼出庭应诉制度,提升行政单位处理涉法事务能力,加强对行政应诉工作人员的培训,努力打造一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的行政应诉工作队伍。

 

 

 

   

营丘镇人民政府

2020年1月16日

营丘镇政府2019年法治政府建设情况报告
岗位名称
分管工作
昌乐县府