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索 引 号:004298609/2018-25002 分类: 服务体系建设 ; 
发布机构: 县文广新局 发文日期: 2018年12月20日
名  称: 昌乐县加快构建现代公共文化服务体系实施方案
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


昌乐县加快构建现代公共文化服务体系实施方案

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昌乐县加快构建现代公共文化服务体系实施方案

为深入落实全面建成小康社会有关要求,加快推进公共

文化服务标 均等化 全面提升城乡公共文化服务水平

昌乐县加快构建现代公共文化服务体系实施方案

为深入落实全面建成小康社会有关要求,加快推进公共

文化服务标准化 均等化 全面提升城乡公共文化服务水平

保障人民群众基本文化权益,促进物质文明和精神文明协调

发展,根据中央、省、市安排部署和有关文件精神,结合我

县实际,现就加快构建现代公共文化服务体系制定本方案。

一、指导思想和主要目标

(一)指导思想。 深入贯彻党的十八大和十八届三中、

四中、五中全会精神,以 社会主义核心价值观为引领,以保

障人民群众基本文化权益为出发点,坚持政府主导、多元参

与、共建共享、改革创新,统筹城乡公共文化资源配置,增

强公共文化服务发展动力,加快重大文化惠民工程建设,丰

富公共文化产品和服务供给,提高公共文化服务效能,为加

快建设富强、生态、幸福新昌乐提供强大的精神动力和文化

支撑。

(二 主要目标 。到2020 公共文化设施网络全面覆

盖,标准化、规范化水平明显提高;互联互通的数字化云平

台基本建成,公共文化资源实现共建共享,公共文化服务能

力明显增强;公共文化管理、运行和保障机制进一步完善,

政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局基

本形成,人民群众基本文化权益得到有效保障,公共文化服

务质量和水平稳步提高。

二、推进公共文化服务均等化

(三)完善提升公共文化服务设施网络。 提升标准化、

规范化水平,形成以县三馆(文化馆、图书馆、博物馆)为

龙头,镇(街、区)文化站为枢纽,社区(村)综合性文化

服务中心为基础,文化专业户为补充的四级文化服务网络。

1. 建成县文化中心,县图书馆、文化馆达到国家二级以

上标准 建成县博物馆 美术馆 非遗综合性展示中心。(

头单位: 县文广新局; 责任单位: 县发改局、县财政局、县

国土资源局、县规划局、县住建局

2. 镇(街、区)综合文化站达到国家二级以上标准,镇

公共图书馆达到市二级以上标准,有条件的街区建设公共图

书馆。( 牵头单位: 县文广新局 责任单位: 县发改局、县

财政局、县国土资源局、县规划局、县住建局,各镇街区

3. 按照有关建设标准 在所有镇 社区

建设资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意

的基层综合性文化服务中 心。配套建设相应的标准文体小广

场。( 牵头单位: 县委宣传部; 责任单位: 县公共文化服务

体系建设协调机制成员单位

(四)推行公共文化场馆一体化服务。 以县图书馆、文

化馆为中心,在镇(街、区)、社区(村)设立分馆,城市

社区合理布局设置 24小时自助图书馆 ,开展常态流动服

务和丰富快捷的数字服务,打通公共文化服务 最后一公里”。

2017年底,实现县域公共图书馆 通借通还 。到2020

年,建立起设施成网、资源共享、服务联动的公共文化场馆

一体化服务体系。( 牵头单位: 县文广新局; 责任单位:

财政局、县规划局、县智慧城市建设办公室,各镇街区

(五)深入实施文化惠民工程。 完成农家书屋出版物更

新和数字化升级,落实好 一村一年一场戏 、农村数字电

影放映任务,推进广播电视涉农节目制作和农村题材文艺作

品创作。做好为中小学生和农民工免费放映电影工作。(

头单位: 县委宣传部; 责任单位: 县总工会、县教育局、县

财政局、县文广新局、县文明办、县文联,各镇街区

(六)加大文化扶贫力度。 将贫困地区公共文化建设与

新型城镇化、新农村建设相结合,加大精准投入,谋划实施

重大项目。2017年前全面完成省定贫困村标准综合性文化服

务中心(文化大院)建设任务,打造一批有影响力的文化扶

贫品牌项目 牵头单位:县委宣传部 责任单位:县科协

县财政局、县农业局、县文广新局、县体育局,各镇街区

(七)加大特殊群体基本文化权益保障力度。 建立长效

机制, 完善对老年人、未成年人、妇女、残疾人、下岗失业

人员、城市低收入群体、农民工和农村留守人员等特殊群体

的基本文化权益保障。

1. 县、镇(街、区)图书馆和农家书屋配备盲文书籍,

开展盲人阅读服务 其中有条件的应建设有声图书馆

广播电视台开设残疾人专题节目和手语新闻节目,影视作品

和节目加配字幕。加强残疾人文化艺术扶持工作。( 牵头单

位: 县委宣传部; 责任单位: 县残联、县财政局、县文广新

局、县传媒集团,各镇街区

2. 在公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、电影院和

体育场馆等公共文化体育场所设置和完善无障碍服务设施,

针对特殊群体开展特色文体活动。( 牵头单位: 县住建局

责任单位: 县总工会、团县委、县妇联、县科协、县残联、

县民政局、县财政局、县规划局、县文广新局、县体育局、

县老龄办,各镇街区

3. 以公共文化机构、社区和用工企业为实施主体,开展

面向农民工群体的文体活动 满足他们的基本文化需求。(

头单位: 县文广新局 责任单位: 县总工会、县财政局、县

人社局、县体育局,各镇街区

4. 将中小学生定期参观博物馆、美术馆、爱国主义教育

基地等纳入中小学教育教学活动。推进学龄前儿童基础阅读

工作,向中小学生推荐优秀出版物和影片。( 牵头单位:

教育局 责任单位: 县委宣传部、团县委、县科协、县文广

新局,各镇街区

三、建立公共文化服务标准体系

(八 建立健全保障标准体系。按照国家、省、市标准,

建立我县基本公共文化服务保障标准体系。以政府为主导落

实保障底线,建立保障标准动态调整机制。(牵头单位:县

文广新局 责任单位:县财政局 、县市场监管局 ,各镇街区

(九)建立健全技术标准体系。 按照均衡配置、严格预

留、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的原则,合

理规划建设各类公共文化设施。坚持运行管理与设施建设相

辅并重,完善公共文化机构管理标准。(牵头单位:县文广

新局 责任单位: 县发改局、县体育局、县市场监管局,各

镇街区

(十)建立健全评价标准体系。坚持以效能为导向,完

善绩效考核和服务评价标准,并加强考评结果的运用。完善

服务质量检测体系,制定公众满意度指标,探索建立公共文

化服务第三方评价机制。( 牵头单位:县委宣传部 ;责任单

位:县文广新局、县市场监管局,各镇街区

四、强化公共文化服务发展动力

(十一)创新开发文化产品和服务。 利用优势资源加强

文化创意产品研发,创新文化产品和服务内容,促进公共文

化服务标准化与个性化、品牌化相统一。( 牵头单位:县委

宣传部; 责任单位:县文广新局、县传媒集团、县文联,各

镇街区

(十二)培育和促进文化消费。采取政府购买、票价补

贴、运营补贴等方式,支持艺术表演团体公益性演出和社区

影院公益性电影放映,鼓励商业性文化活动对群众免费或优

惠提供文化服务。鼓励教育培训、会展演艺、数字网络等文

化企业开发公共文化产品和服务,满足群众多层次、多样化

的文化需求 组织开展文化消费季等活动,推动提升文化消

费水平。( 牵头单位:县委宣传部; 责任单位:县发改局、

县教育局、县财政局、县文广新局、县旅游局、县体育局,

各镇街区

(十三)积极鼓励社会力量参与公共文化服务活动。

1. 引入竞争机制,拓展政府购买范围,对适合社会力量

承担的公共文化服务逐步采取政府购买服务的方式进行运

作。制定县级政府购买公共文化服务的具体办法和内容目录

将政府购买公共文化服务资金纳入财政预算。支持群众自办

文化团体。( 牵头单位:县财政局;责任单位:县委宣传部、

县民政局、县文广新局、县体育局,各镇街区

2. 落实税费减免、项目扶持等优惠政策,引导社会力量

以兴办实体、捐赠物品、资助项目、赞助活动、提供设备等

方式,参与公共文化服务体系建设。( 牵头单位: 县委宣传

责任单位:县民政局、县财政局、县文广新局、县体育

局、县国税局、县地税局,各镇街区

3. 推广运用政府和社会资本合作模式,吸引社会资本参

与公共文化产品和服务项目的投资和运营管理。探索开展公

共文化设施社会化运营试点,通过委托或招标等方式,吸引

有实力的企业和社会组织参与基层文化设施的运营。(牵头

单位:县财政局 ;责任单位:县委宣传部、县发改局、县文

广新局、县体育局,各镇街区

(十四)培育发展文化类社会组织。 加强对文化类民办

非企业单位等社会组织的引导、扶持和管理,促其规范有序

发展。简化公共文化类社会组织登记程序,引导其依法依规

参与公共文化服务。支持各类公共文化服务机构成立行业协

会,加强行业自律、管理和交流。(牵头单位:县民政局

责任单位:县委宣传部、县科协、县文广新局、县体育局、

县文联,各镇街区

(十五)大力推进文化志愿服务。推动文化志愿服务与

政府服务、市场服务相衔接,构建参与广泛、机制灵活的文

化志愿服务体系。

1. 建立和完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评

价和激励保障机制,建立文化志愿服务数据库。探索建立志

愿者星级认定、嘉许制度和志愿服务回馈制度等长效激励机

制。开展“星级文化志愿服务”评选活动,打造文化志愿服

务特色品牌。(牵头单位: 县文广新局;责任单位:县委宣

传部、团县委、县科协、县民政局、县体育局、县文明办、

县文联,各镇街区

2. 建立和完善文化志愿服务“结对子、种文化”下基层

工作机制,动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员等参与

文化志愿服务,鼓励和招募热心公益事业的社会人士担任基

层文化指导员、辅导员或文化管理员。( 牵头单位:县文广

新局 ;责任单位:县委宣传部、县科协、县教育局、县民政

局、县体育局、县文明办、县文联,各镇街区

五、推进文化、科技融合发展

(十六)加大文化科技创新力度。将信息技术、数字技

术、网络技术充分应用于公共文化服务体系建设,改进文化

创作、生产和传播方式。加快文化科技成果转化应用,培育

一批公共文化服务科技创新示范项目。支持公共文化单位与

科研单位、高科技企业协同创新,丰富公共文化服务手段,

提高文化产品吸引力。建设文化科技融合示范基地,培育和

发展新型文化业态,提高产品的美学价值和经济的文化含量。

牵头单位:县文广新局 ;责任单位:县委宣传部、县科协、

县科技局、县财政局、县传媒集团,各镇街区

(十七)加强公共文化服务数字化建设。

1. 推进公共文化服务机构馆藏产品数字化,运用“用户

思维 ”建立“数字文化阵地”,建设与省、市数据库有效对

接的公共文化资源共建共享数据库。( 牵头单位: 县文广新

;责任单位:县委宣传部、县科协、 县科技局、县财政局、

县传媒集团,各镇街区

2. 结合智慧城市建设,建成与市级互联融通,具有公共

文化数字化管理服务和APP移动服务的“公共文化云平台”,

2017年底前实现与市级联网服务。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县财政局、县智慧城市建设办公室,各镇街区

3. 深入推进公共电子阅览室优化升级,增强便捷服务效能。2018年底前,全县图书馆、文化馆(站)、基层综合性文化服务中心都要建成规范化公共电子阅览场所。(牵头单位:县文广新局 ;责任单位:县财政局、县农村党员干部现代远程教育管理站,各镇街区

4. 适应群众多样化数字文化服务需求,利用网站、微博、微信、微视、微电影等现代信息技术手段,打造公共文化服务 微空间 ,开展立体化、互动式的公共文化服务。(

头单位: 县文广新局 责任单位: 县科技局、县民政局、县

财政局、县智慧城市建设办公室,各镇街区

(十八)构建现代文化传播体系。 运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网和卫星网络等手段,拓宽公共文化资源传输渠道。深入推进“三网融合”,促进高清电视、互动电视、交互式网络电视( IPTV )、手机电视等新业务发展,推广数字智能终端、移动终端等新型载体,实现公共文化信息安全高效传播。支持数字版权公共服务平台建设,实现数字化文化资源的有效保护。( 牵头单位:县委宣传部;责任单位:县发改局、县经信局、县财政局、县文广新局、县智慧城市建设办公室、县传媒集团,各镇街区

(十九 提升广播电视公共服务能力。加强广播电视台、发射台、监测台建设,积极推进有线电视网络双向改造。实施广播电视无线数字化覆盖工程,完成电视无线发射模数转

换,调频频率附带播出多套数字音频节目,为广大无线受众提供更多更优质的广播电视节目。实施应急广播工程,建设连通省、市级的县应急广播管控、发布平台,完善基层政务

信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥机制。(牵头单位:县委宣传部;责任单位: 县发改局、县财政局、县文广新局、县传媒集团,各镇街区

六、丰富公共文化产品和服务供给

(二十)着力提升公共文化服务效能。

1. 建立政府采购公共文化项目库和服务配送制度,采取互动式、菜单式服务方式,推动实现公共文化服务与群众文化需求有效对接。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县委宣传部、县财政局,各镇街区

2. 深入推进各级公共图书馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆等免费开放,拓展服务项目,增加服务窗口,创新服务机制。( 牵头单位:县委宣传部;责任单位:团县委、县科协、县财政局、县文广新局,各镇街区

3. 实行年度公益性文化服务目录公示制度 ,开展订单式、套餐式服务。建立公共文化服务反馈、评价机制。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县委宣传部、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县财政局,各镇街区

4. 扶持行业博物馆、非国有博物馆发展,逐步将其纳入免费开放范围。推动工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心等免费提供基本公共文化服务。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县科协、县财政局、县文广新局,各镇街区

5. 引导各类剧场、体育馆、老年活动中心、爱国主义教育基地、青少年校外活动场所等,广泛开展文化讲座、展览展示、科普宣传、艺术鉴赏、健身指导等活动,具备条件的

可纳入免费开放服务范围。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县科协、县教育局、县财政局、县文广新局、县体育局、县老龄办,各镇街区

6. 支持公共文化服务机构、社会文化类组织和群众文化活动团体,利用广场、公园等公共场所开展健康有益的公共文化活动。( 牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县科协、县民政局、县文广新局、县园林局、县老龄办,各镇街区

7. 推动公共文化机构建立服务联盟,实行文化服务 一卡通 ”,开展公共文化巡展、巡讲、巡演等服务。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县科协、县文广新局、县体育局、县老龄办,各镇街区

(二十一 加强文化产品创作生产。以 风筝都文化奖 ”为引领, 设立县文化艺术政府奖,完善文化产品激励机制和评价体系。组织开展 中国梦 主题文艺创作活动,加强对优秀文艺作品创作的扶持。注重依托文物藏品研发博物馆文化产品。( 牵头单位: 县委宣传部;责任单位:县财政局、县文广新局、县文联,各镇街区

(二十二)大力传承弘扬优秀传统文化。

1. 大力培育和践行社会主义核心价值观。 建立弘扬中华优秀传统文化核心价值工作体系,完善优秀传统文化研究阐发、普及教育、保护传承、实践养成、传播交流机 制。 深化

城乡文明行动,使文明创建成为城市发展的持久动力。实施道德提升工程,培育正确的道德判断和道德责任,积极培养选树道德典型,广泛开展道德实践活动。深入开展诚信昌乐

建设,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,建立健全社会征信体系。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县教育局、县司法局、县

文广新局、县文明办,各镇街区

2. 按照潍水文化生态保护实验区总体规划要求,加强非物质文化遗产整体性保护,如期完成保护区建设目标任务。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县政府法制办、县发改局、县规划局、县旅游局,各镇街区

3. 组织实施历史文化展示、乡村记忆、红色文化挖掘展示等工程,建设一批历史文化名镇、历史文化特色村和乡村记忆民居 广泛开展 “尼山书院”“乡村( 社区 )儒学讲堂”

“孔子学堂”“潍水讲坛”等服务活动。积极创建国家级、省级 民间文化艺术之乡 。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县委宣传部、团县委、县教育局、县财政局、县规

划局、县住建局、县文明办、县民宗局,各镇街区

(二十三)广泛开展丰富多彩的公共文化活动。

1. 创新公共文化活动理念、内容和方式, 注重面向基层开展公共文化服务和全民艺术普及活动,逐步达到“一村(社区)一品”,努力实现“一人一艺”。挖掘和利用民间文化资源, 着力打造“元宵节民间文艺表演大赛”“社区文化节”“新农村文艺会演”“广场舞大赛”“昌乐百姓大舞台”等群众文化活动品牌。(牵头单位:县委宣传部 ;责任单位:

县总工会、县教育局、县文广新局、县传媒集团、县文明办、县文联、县民宗局、县老龄办,各镇街区

2 2. . 开展文明健康的社区文化、广场文化、校园文化、企业文化、家庭文化、法治文化活动,引导城乡基层广场舞活动健康、文明、有序开展。鼓励和支持社会组织参与公益性

文化活动。(牵头单位:县委宣传部 ;责任单位:县总工会、县教育局、县民政局、县住建局、县文广新局、县体育局、县文明办,各镇街区

3. 深入开展全民阅读活动。制定全民阅读中长期规划,推动全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关。积极宣传科学思想、传播科学方法、普及科学知识,促进公众科学素质不断提升。( 牵头单位:县委宣传部;责任单位: 县总工会、团县委、县妇联、县科协、县教育局、县财政局、县文广新局、县文明办,各镇街区

七、加强公共文化服务人才队伍建设

(二十四)完善公共文化人才选用机制。落实公共文化机构人员编制标准,坚持控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增。重视专业技能考察,大力选拔优秀人才进入公共

文化服务领域。( 牵头单位:县编办;责任单位:县委宣传部、县人社局、县文广新局,各镇街区

(二十五)配齐基层公共文化服务人员。按照适应工作要求、具备服务能力的标准,每个镇(街、区)综合文化站配备人员编制 1-2  名,规模较大的镇 (街、区)应适当增加。设立城乡基层公共文化服务岗位,配置由公共财政补贴的工作人员。( 牵头单位:县编办;责任单位:县委宣传部、县财政局、县人社局、县文广新局、县体育局,各镇街区

(二十六 加大基层文化人才队伍培养力度。结合市“百千万”公共文化人才培养工程,建立综合性培训基地,完善与市级联动培训机制,广泛培养扎根基层的文化骨干、乡土文化能人、民族民间文化传承人和文化活动积极分子,不断壮大公共文化人才队伍。(牵头单位: 县文广新局;责任单位:县委宣传部、县科协、县人社局、县文联,各镇街区

(二十七)建立文化人才供需衔接机制。 将公共文化服务相关专业人才培养纳入国民教育和职业教育体系。推行基层公共文化从业人员备案制度,设立公共文化人才库。培养壮大社会体育指导员队伍。探索多种形式的用人机制,引导高校毕业生到基层从事公共文化服务活动。( 牵头单位:县教育局;责任单位: 县委宣传部、县人社局、县文广新局、

县体育局,各镇街区

八、创新公共文化管理体制和运行机制

(二十八)建立健全公共文化服务体系建设协调机制。

由县文化主管部门牵头,建立公共文化服务体系建设协调机

制,明确责任,落实任务,统筹实施全县重大公共文化服务

工程。镇(街、区)建立由党(工)委牵头的公共文化服务

协调推进机制,整合、挖掘基层公共文化资源,提升公共文

化服务综合效益。( 牵头单位: 县文广新局 责任单位:县

公共文化服务体系建设协调机制成员单位

(二十九)深化公益性文化单位改革。 按照省、市有关

要求,稳步推进公益性文化事业单位改革,完善法人治理结

构,健全审计监督、责任追究等制度机制,提高公共文化机

构科学决策水平和服务效能。( 牵头单位: 县委宣传部

任单位: 县编办、县科协、县人社局、县文广新局、县审计

局,各镇街区

(三十)创新基层公共文化管理机制。 推行公共文化服

务社区网格化管理,鼓励社会团体和基层群众参与,形成多

元共治的文化治理格局。( 牵头单位: 县委宣传部 责任单

位: 县民政局、县人社局、县文广新局,各镇街区

九、加大公共文化服务保障力度

(三十一)加强组织领导。 将现代公共文化服务体系建

设纳入县、镇两级国民经济和社会发展总体规划,纳入城乡

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建设规划,明确路线图和时间表,认真落实各项任务。加强

舆论引导,形成全社会支持和参与推进现代公共文化服务体

系建设的良好氛围。( 牵头单位: 县发改局 责任单位:

委宣传部、县财政局、县人社局、县规划局、县住建局、县

文广新局、县传媒集团、县文明办,各镇街区

(三十二)加强政策法规体系建设。 加强公共文化服务

理论和法规体系研究 总结基层经验,完善配套政策,严格

落实标准 提高公共文化服务体系建设制度化 法治化水平

牵头单位: 县文广新局 责任单位: 县政府法制办,各镇

街区

(三十三)加大财政保障力度。 建立健全公共文化服务

财政保障机制,按照不低于国家、省、市有关标准水平,落

实提供基本公共文化服务项目所必需的资金。创新公共文化

服务投入方式,采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款

贴息等措施,支持各类文化机构参与公共文化服务,鼓励社

会组织、机构和个人兴办公益性文化事业。加强对公共文化

服务资金管理使用的审计和监督。( 牵头单位: 县财政局

责任单位 县委宣传部 县文广新局 县审计局 县国税局

县地税局,各镇街区

(三十四)加强工作督导。 县政府与各镇(街、区)政

府(办事处、管委会)签订年度现代公共文化服务体系建设

目标责任书 明确具体任务 强化督导落实 宣传 发改

财政、人社、文化等部门要加强调查研究,做好跟踪分析和

具体指导工作。( 牵头单位: 县委宣传部 责任单位: 县发

241

改局、县财政局、县人社局、县文广新局,各镇街区

十、推进落实步骤

(三十五) 准备部署阶段 20166月底前)。 各镇 、区)、县直有关部门(单位),结合各自职能和实际,研究落实具体意见,报县公共文化服务体系建设协调机制办公室备案。

(三十六 全面推进阶段 20167月至20208

按照实施方案总体目标要求,强化措施,扎实推进,全面做

好公共文化服务体系建设基础性工作,突出抓好薄弱环节,

解决好重点难点问题,圆满完成既定任务目标。

(三十七 总结提升阶段 2020 9月至 11 )。县委 、县政府组织对全县现代公共文化服务体系建设情况进行综合评估,总结经验,完善机制,巩固和深化建设成果。

附件 :1. 昌乐县基本公共文化服务标准 2016 2020 

2. 昌乐县公共文化服务体系建设协调机制成员位名单及职责

附件 1

昌乐县基本公共文化服务标准

2016-2020  年)

一、保障标准

(一)基本公共文化服务项目与内容

   

读书看报  1. 图书馆、文化馆、镇(街、区)综合文化站和社区(村)综合性文化中心(含农家书屋)等配备图书、报刊和电子书刊,并免费提供借阅服务。

         2. 整合公共图书馆、镇(街、区)综合文化站、农家书屋藏书资源,建立公共图书馆 一体化服务 体系。

 

免费   3. 全县人均藏书量(含公共图书馆、镇街区综合文化站、农家书屋藏书)不少于 8 1.8  册(件),并建立图书更新机制。

借阅   4. 县图书馆每年开展流动图书服务不少于 12 次,镇(街、区)图书馆每年开展流动图书服务不少于 6 次。

 

5. 镇(街、区 )图书馆人均藏书量不少于1册(件)

社区(村)农家书屋可供借阅的实用图书不少于1200 2000 报纸期刊不少于15  、电子音像制品不少于100种。

6. 在车站、集贸市场、商场和广场等人流密集场所设置阅报栏和电子阅报屏,上架和传输以党报、三农、科普、文化生活、健康文摘类报纸为主的信息,每天更新不少于2 类。

广播

影视

免费

收听

7. 实现城乡应急广播体系全覆盖, ,播 农村广播 村村响”

8. 在划定的直播卫星服务区内,通过直播卫星提供不

少于 7 17  套广播节目, 通过无线模拟提供不少于 6 6  套广播节

目,通过数字音频提供不少于 5 15  套广播节目。

免费

收看

9. 在划定的直播卫星服务区内 通过直播卫星提供 2 25 5

套电视节目。省级地面数字电视广播覆盖网基本建成,提

供不少于 0 10  套无线数字电视节目。 未完成无线数字化转换

的地区,提供不少于 5 5  套电视节目。

免费

观影

10. 每村每月免费放映 1 1  场数字电影 其中新片 院线

上映不超过 2 2  年)比例不少于  1/3

11. 每学期为中小学生免费放映 2 2  部爱国主义教育影

片。 有条件的工人文化宫每月为农民工免费放映 2 2  场电影

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文体

活动

免费参

加文体

活动

12. 县文化馆每年组织开展群众文体活动 0 110  次以上

13. 每个镇 综合文化站每年组织开展群众文

体活动 0 30  次以上。

14. 社区 )有 2 2  个以上常年坚持开展 群众喜闻乐

见、在一定区域内影响较大的品牌文化活动,每年开展综

合性文体活动不少于 6 6  次。

15. 公共文化体育机构免费指导群众文体活动常态化

开展。

16. 工人文化宫每年组织开展 2 2  次以上公益性职工文

体活动,并积极组织开展日常群众性文体活动。

文化

鉴赏

公益

演出

17. 免费送地方戏曲等文艺演出 实施 一村一年一场

计划。市民文化体育公园 百姓大舞台 常年开展文

化服务。

免费

参观

18. 博物馆 纪念馆 美术馆 非遗展示馆

年设有基本陈列,每年举办公益性专题展览不少于 5 5  次。

19. 县图书馆每年举办公益性展览展示不少于 2 12  次,

镇(街、区)图书馆不少于 6 6  次,县文化馆不少于 2 12 

公众

教育

公益

培训

20. 县文化馆举办公益性艺术培训每年不少于 0 90  次。

各镇 街、 区) 综合文化站每年举办公益培训不少于 4 24 

公益

讲座

21. 县图书馆每年举办公益性讲座不少于 0 30  次,镇

(街、区)图书馆不少于 2 12  次。

公共教

育活动

22. 县博物馆 美术馆 非遗传习中心等举办公益性公

共教育活动 如培训 讲座 辅导等 每年分别不少于 1 12 2

次。

传承弘

扬优秀

传统文

23. 推进完善 图书馆+ + 书院 模式,按照 六个一

(一个统一标牌 一尊孔子像或孔子挂像 一个国学讲堂

一个道德展室或展板、一个国学经典阅览室或阅览区、一

个文化体验室或活动区)标准,在县、镇(街、区)图书

馆建成尼山书院。社区(村)综合性文化服务中心设立儒

学讲堂和潍水讲坛。

24. 开展常态化的弘扬优秀传统文化的活动, 定期举办

经典诵读、国学普及、礼乐教化、道德实践、情趣培养等

活动。

25. 建立完善县及县以下历史文化展示体系。设立县

镇(街、区)、社区(村)三级历史文化展馆(室),介

绍当地历史文化沿革、风土人情、历史人物、非物质文化

遗产等历史文化。

26. 各级公共文化服务馆 组织开展弘扬优秀传统

文化服务和活动的次数不少于年度服务总次数的  20%

27. 社区 综合性文化服务中心每年组织开展弘扬

优秀传统文化活动次数不少于 5 5  次。

244

数字

服务

28. 各级公共图书馆 文化馆 综合文化

站、社区(村)综合性文化服务中心和县文化共享工程各

级服务点建有符合省定标准的公共电子阅览室,免费提供

上网服务。

29. 县公共文化机构建有面向群众的服务网站, 建有具

备公共文化产品服务供给、群众满意度评价等功能的公共

文化服务云平台,建立群众需求反馈机制,为群众提供菜

单式服务。7 2017  年底实现与市级联网。

30. 加快数字文化长廊建设,开展数字文化服务。

免费

开放

文化

设施

31. 镇街区 图书馆 文化馆 博物馆

念馆)、美术馆、非遗展示馆、历史文化展室、基层综合

性文化服务中心等公共文化设施实行免费开放,错时开放

时间不低于开放时间的三分之一。

体育

设施

32. 县级公共体育场 全民健身活动中心免费 低收费

向社会开放,免费提供公园、绿地、广场等公共场所全民

健身器材。

其他

设施

33. 工人文化宫 青少年宫 妇女儿童活动中心 科技

馆、中小学校课外活动基地等设施免费提供基本公共文化

服务项目。

特殊群

体服务

阅读

服务

34. 县、 、镇 街、 区) 图书馆和农家书屋配备盲文书籍

藏书量为当地盲人人均 1 1  册。开展盲人阅读服务,县图书

馆试点建设盲人图书馆。

文体

活动

35. 文化馆、体育场馆等每年组织开展针对残障人士

未成年人、老年人和农民工等特殊群体的文体活动。

参观

36. 未成年人 老年人 现役军人 残疾人和低收入人

群参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免,文化遗产

日全民免费参观。

245

(二) 基本公共文化设施

 

县图书馆

1. 建立县- - - - 社区 三级公共图书馆总分馆

制,有条件的城市社区设 4 24  小时自助图书馆 7 2017  年底

前,实现公共图书馆 通借通还

2. 完善县图书馆,达到国家二级以上标准。

县文化馆

3. 建立县- - 镇(街、区)- - 社区(村)三级文化馆总分馆制

4. 完善县文化馆,达到国家二级以上标准。

县博物馆

5. 按照国家有关标准规划建设县博物馆 民俗博物馆 非遗

博物馆等。

6. 积极引导和加快各类民办博物馆建设。

历史文化

展馆

7. 县历史文化展馆面积达到 0 1500  平方米。

8. 历史文化展馆设在综合文化站

图书馆等公共文化场所 面积 0 200  平方米左右 ,于 6 2016 1 11 

底前全部建成。

9. 社区 历史文化展室设在社区 综合性文化服务

中心,面积 0 50  平方米左右,于 7 2017 1 11  月底前全部建成。

镇(街

综合

文化站

10. 镇(街、区)设置综合文化站,达到国家二级以上标准

(设施面积达到 0 800  平方米以上),并配套建有 0 1000  平方米以

上的硬化文体活动广场(硬化厚度不少于 0 20  厘米),建有阅报

电子阅报屏和公益广告牌 配备健身路径 灯光 有源音箱

等必要的配套设施设备,搭建有戏台舞台。

11. 镇及有条件的街区建设符合市定标准的公共图书馆,面

积不小于 0 500  平方米,与县图书馆实现 一卡通 联网服务。

246

社区

综合性文

化服务中

12. 整合各方面资源优势,在社区(村)建成基层综合性文

化服务中心和文体小广场 面积分别不低于 0 200  平方米和 0 800 

方米 村文体小广场 0 500  平方米 文体小广场要硬化 硬化厚

度不少于 0 20  厘米)。建有阅报栏、电子阅报屏和公益广告牌,

配备健身路径 灯光 有源音箱等必要的配套设施设备 有条件

的可搭建戏台舞台。

13. 基层综合性文化服务中心要集宣传文化、党员教育、科

学普及 体育健身等功能于一体 能够提供公共阅读 传统文化

宣传教育 广播电视和数字化文化服务 满足群众开展各类文体

活动的需求,并可作为综合调解和公共便民服务的设施场所。

广电

设施

14. 按照广播电视工程建设标准,对县级广播电视播出机构

和广播电视发射台进行改造建设。建设应急广播发布和管控平

台,实现农村广播 村村响

15. 地面数字电视覆盖网建设和应急广播工程建设费用及每

年维护费用应纳入公共服务预算。

体育

场馆

16. 完善县级公共体育场建设;镇(街、区)、社区(村)

配置群众体育活动器材设备,或纳入基层综合文化设施整合设

置。

17. 将体育健身场地设施的维修更新费用纳入年度公共服务

预算 招标专业服务队伍负责设施的维修 户外健身器材每周巡

检维修一次。

流动文化

设施

18. 县级配备用于图书借阅、文艺演出、公益展览、电影放

非遗保护等服务的专用或特种流动文化车 有条件的镇

区)文化站也要配备相应的服务车辆。

无障碍

设施

19. 各级公共文化设施为残障人士配备无障碍设施,配备安

全检查设备。

247

(三) 经费、人员保障标准

 

经费

1. 县政府将 三馆一站一厅一中心 即文化馆 图书馆

物馆 综合文化站 历史文化展厅和非遗展示中心 免费开放等基

本公共文化服务保障资金纳入公共财政经常性支出预算, 落实保障

常住人口享有基本公共文化服务项目所需资金。

2. 出台我县 关于政府购买公共文化服务的实施办法 安排

专门资金面向企业、 社会组织购买公共文化服务, 加大对文化下乡

演出、非遗项目展示演出等服务项目的资金投入力度

3. 设立文化艺术政府奖, 进一步扶持、 培育和壮大文艺创作队

伍,繁荣文艺创作。

人员

4. 按照职能职责、 国家有关要求和人事、 编办等部门核准的编

制数量,配齐县级各类公共文化机构工作人员。

5. 综合文化站配备有编制人员 2 1-2  规模较大

的要适当增加。 根据需要由政府购买的公益文化岗位, 配备 1 1  名三

级以上社会体育指导员。

6. 每个社区 村) 综合性文化服务中心设有专职文化管理人员

其中至少有 1 1  个政府购买的公益性岗位。

7. 县文化馆馆办群众业余团队 3 3  个以上 综合文

化站管理的群众业余团队不少于 3 3  社区 综合文化服务中

心管理的群众业余团队不少于 1 1  个,每支队伍每年开展活动 2 12 

以上。

8. 图书馆设有专门管理人员 尼山书院 儒学讲

堂等有专门的师资队伍,可采取专职、兼职相结合的方式进行。

9. 社区 三级公共文化服务机构组建

专门的志愿者队伍,充分吸引志愿者参加文化服务。

10. 县公共文化服务机构从业人员每年参加脱产培训时间不少

5 15  天,镇(街、区)、社区(村)文化专兼职人员每年参加集

中培训时间不少于 5 5  天。文化志愿者骨干人员培训每年不少于 3 3

天。

248

二、标准实施

(一)本标准依据国家颁布的指导性标准和省、市颁布

的实施标准,结合我县实际制定。

(二)县直有关部门要根据本标准,结合实际和任务分

工制定具体的落实措施、工作步骤和时间安排,确保标准实

施工作规范、有序开展。

(三)县财政局要协同相关部门,根据标准科学测算所

需经费,将基本公共文化服务保障资金纳入财政预算,落实

保障我县常住人口享有基本公共文化服务所需资金。

(四)县文广新局牵头会同有关部门,建立对标准实施

情况的动态监测机制和绩效评价机制,加强督促检查,推动

工作落实。

249

附件 2 2

昌乐县公共文化服务体系建设协调机制

成员单位名单及职责

一、成员单位名单

县委宣传部 县委老干部局 县委 0 610  办公室 县编办

县总工会、团县委、县妇联、县科协、县残联、县发改局、

县教育局、县科技局、县民政局、县司法局、县财政局、县

人社局 县国土资源局 县住建局 县农业局 县文广新局

县卫计局、县传媒集团、县体育局、县国税局、县市场监管

局、县地税局 、县农村党员干部现代远程教育管理站、 县文

明办、县文联、县民宗局、县老龄办、经济开发区(宝城街

首阳山旅游度假区 朱刘街道 宝都街道 五图街道

乔官镇、营丘镇、红河镇、 鄌郚 镇、高崖水库库区党。

协调机制牵头单位为县文广新局,协调机制办公室设在

县文广新局,朱英平同志兼任办公室主任。

二、成员单位职责

(一)县委宣传部

1. 指导党的十八届三中、四中、五中全会和省、市、县

委安排部署的公共文化服务体系建设重点任务的贯彻落实。

2 2. . 指导全县公共文化服务体系协调机制建设。

3. 指导全县公共文化服务工作开展, 争创文化强省建设

先进县。

250

(二)县委老干部局

整合老干部活动中心有关资源,实现共建共享。

(三)县委 0 610  办公室

整合反邪教办公室有关资源,实现共建共享。

(四)县编办

指导和协调全县公共文化服务机构编制管理工作。

(五)县总工会

1. 积极推进职工文化和企业文化建设。

2. 参与制定推进农民工文化建设的相关政策措施。

3. 指导工人文化宫(俱乐部)免费开放工作。

4. 整合各级工会资源, 实现共建共享。

(六)团县委

1. 协调推进全县青少年文化志愿服务。

2. 整合四点半课堂等资源, 协调推动面向未成年人的公

共文化服务,实现共建共享。

3. 推动共青团系统管理的青少年宫免费开放,积极开展

公共文化服务。

4. 协调组织实施面向青少年的弘扬优秀传统文化有关工

作。

(七)县妇联

1. 推进家庭文化建设与公共文化服务融合。

2. 整合妇女儿童活动中心、妇女之家等资源,实现共建

共享。

3. 统筹指导妇女儿童文化权益保障工作。

251

(八)县科协

推动科学知识普及与公共文化服务融合。

(九)县残联

1. 统筹指导残疾人文化权益保障工作。

2. 指导和支持 公共文化机构为残疾人提供公共文化服

务。

3. 参与残疾人公共文化服务标准制定工作。

(十)县发改局

1. 将公共文化服务体系建设纳入昌乐县国民经济和社会

发展 十三五 规划。

2. 统筹推进全县公共文化重大设施建设项目。

(十一)县教育局

1 1. . 指导在中小学开展公共文化和弘扬优秀传统文化教育

活动。

2. 推动农村中小学与基层综合性文化服务中心共建共

享。

(十二)县科技局

1. 推进文化与科技融合,推动科学技术在公共文化服务

中的应用。

2. 确定并组织实施全县公共文化领域文化科技创新项

目。

(十三)县民政局

1. 指导全县文化领域社会组织建设。

2. 指导和推进全县社区基层文化服务中心建设。

252

3. 指导老年文化建设,推进针对老年公共文化服务的均

等化、标准化。

4. 整合老年活动室、慈善救助等资源,实现共建共享。

(十四)县司法局

整合法律讲堂、司法调解等资源,实现共建共享。

(十五)县财政局

参与制定全县基本公共文化服务财政保障标准,研究建

立全县基本公共文化服务体系建设、管理和服务的财政保障

机制。

(十六)县人社局

指导制定和完善全县公共文化队伍建设的相关政策。

(十七)县国土资源局

做好公共文化设施项目的用地保障工作。

(十八)县住建局

指导城乡公共文化设施建设。

(十九)县农业局

整合农业技术推广、农民夜校等资源,实现共建共享。

(二十)县文广新局

1. 协调推进全县基本公共文化服务标准化、均等化建设

相关工作。

2. 制定全县公共文化服务体系建设总体规划 并协调组

织实施。

3. 制定全县公共文化服务体系建设有关政策措施,并协

调组织实施。

253

4. 牵头制定全县新闻出版广电公共文化服务建设规划和

标准,并组织实施。

5. 深入推进农家书屋、农村电影放映等重点公共文化工

程。

6. 出台政策措施,积极参与基层综合性文化服务中心建

设,实现共建共享。

7. 推进 三馆一站 及各级各类文化场馆的免费开放工

作。

8. 在城镇化过程中组织实施 乡村记忆 工程。

9. 承担县公共文化服务体系建设协调机制办公室日常工

作。

(二十一)县卫计局

整合人口学校、计生服务等资源,实现共建共享。

(二十二)县传媒集团

1 1. . 深入推进广电 村村通 工程建设。

2. 整合广播电视资源, 实现共建共享

(二十三)县体育局

1. 牵头制定全县全民健身公共服务建设规划和标准,并

组织实施。

2. 推进全县公共体育惠民项目。

3. 推进公共体育设施向社会免费开放,实现共建共享。

(二十四)县国税局

落实公共文化服务体系相关税收政策。

(二十五)县市场监管局

254

1. 协调完善公共文化服务标准,推进公共文化服务标准

化建设。

2. 组织制定并发布公共文化管理、服务质量、服务保障

和服务评价标准。

3. 参与建立公共文化服务社会满意度评价标准和制度建

设。

(二十六)县地税局

落实公共文化服务体系相关税收政策

(二十七)县农村党员干部现代远程教育管理站

整合党员远程教育 党员活动室等资源 实现共建共享

(二十八)县文明办

1. 协调推进公共文化服务与社会主义核心价值体系建

设。

2. 把公共文化服务和弘扬优秀传统文化纳入精神文明城

市创建基本指标并组织实施。

3. 整合道德讲堂 四德工程建设等资源 实现共建共享

(二十九)县文联

联合县八大协会推动文艺作品创作,提供更多公共文化

产品

(三十)县民宗局

依法管理公共文化服务体系建设中的宗教事务。

(三十一)县老龄办

整合老年协会等资源,实现共建共享。

(三十二)各镇(街、区)

255

1. 配合县直有关部门、单位工作,落实有关工作任务,

确保我县公共文化服务体系建设协调机制有效运行。

2. 进一步整合本镇(街、区)公共文化服务资源,推进

社区 村三级基层综合性文化服务中心建设

中共昌乐县委办公室 6 2016 5 5 1 31

准化

保障人民群众基本文化权益,促进物质文明和精神文明协调

发展,根据中央、省、市安排部署和有关文件精神,结合我

县实际,现就加快构建现代公共文化服务体系制定本方案。

一、指导思想和主要目标

(一)指导思想。 深入贯彻党的十八大和十八届三中、

四中、五中全会精神,以 社会主义核心价值观为引领,以保

障人民群众基本文化权益为出发点,坚持政府主导、多元参

与、共建共享、改革创新,统筹城乡公共文化资源配置,增

强公共文化服务发展动力,加快重大文化惠民工程建设,丰

富公共文化产品和服务供给,提高公共文化服务效能,为加

快建设富强、生态、幸福新昌乐提供强大的精神动力和文化

支撑。

(二 主要目标 。到2020 公共文化设施网络全面覆

盖,标准化、规范化水平明显提高;互联互通的数字化云平

台基本建成,公共文化资源实现共建共享,公共文化服务能

力明显增强;公共文化管理、运行和保障机制进一步完善,

政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局基

本形成,人民群众基本文化权益得到有效保障,公共文化服

务质量和水平稳步提高。

二、推进公共文化服务均等化

(三)完善提升公共文化服务设施网络。 提升标准化、

规范化水平,形成以县三馆(文化馆、图书馆、博物馆)为

龙头,镇(街、区)文化站为枢纽,社区(村)综合性文化

服务中心为基础,文化专业户为补充的四级文化服务网络。

1. 建成县文化中心,县图书馆、文化馆达到国家二级以

上标准 建成县博物馆 美术馆 非遗综合性展示中心。(

头单位: 县文广新局; 责任单位: 县发改局、县财政局、县

国土资源局、县规划局、县住建局

2. 镇(街、区)综合文化站达到国家二级以上标准,镇

公共图书馆达到市二级以上标准,有条件的街区建设公共图

书馆。( 牵头单位: 县文广新局 责任单位: 县发改局、县

财政局、县国土资源局、县规划局、县住建局,各镇街区

3. 按照有关建设标准 在所有镇 社区

建设资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意

的基层综合性文化服务中 心。配套建设相应的标准文体小广

场。( 牵头单位: 县委宣传部; 责任单位: 县公共文化服务

体系建设协调机制成员单位

(四)推行公共文化场馆一体化服务。 以县图书馆、文

化馆为中心,在镇(街、区)、社区(村)设立分馆,城市

社区合理布局设置 24小时自助图书馆 ,开展常态流动服

务和丰富快捷的数字服务,打通公共文化服务 最后一公里”。

2017年底,实现县域公共图书馆 通借通还 。到2020

年,建立起设施成网、资源共享、服务联动的公共文化场馆

一体化服务体系。( 牵头单位: 县文广新局; 责任单位:

财政局、县规划局、县智慧城市建设办公室,各镇街区

(五)深入实施文化惠民工程。 完成农家书屋出版物更

新和数字化升级,落实好 一村一年一场戏 、农村数字电

影放映任务,推进广播电视涉农节目制作和农村题材文艺作

品创作。做好为中小学生和农民工免费放映电影工作。(

头单位: 县委宣传部; 责任单位: 县总工会、县教育局、县

财政局、县文广新局、县文明办、县文联,各镇街区

(六)加大文化扶贫力度。 将贫困地区公共文化建设与

新型城镇化、新农村建设相结合,加大精准投入,谋划实施

重大项目。2017年前全面完成省定贫困村标准综合性文化服

务中心(文化大院)建设任务,打造一批有影响力的文化扶

贫品牌项目 牵头单位:县委宣传部 责任单位:县科协

县财政局、县农业局、县文广新局、县体育局,各镇街区

(七)加大特殊群体基本文化权益保障力度。 建立长效

机制, 完善对老年人、未成年人、妇女、残疾人、下岗失业

人员、城市低收入群体、农民工和农村留守人员等特殊群体

的基本文化权益保障。

1. 县、镇(街、区)图书馆和农家书屋配备盲文书籍,

开展盲人阅读服务 其中有条件的应建设有声图书馆

广播电视台开设残疾人专题节目和手语新闻节目,影视作品

和节目加配字幕。加强残疾人文化艺术扶持工作。( 牵头单

位: 县委宣传部; 责任单位: 县残联、县财政局、县文广新

局、县传媒集团,各镇街区

2. 在公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、电影院和

体育场馆等公共文化体育场所设置和完善无障碍服务设施,

针对特殊群体开展特色文体活动。( 牵头单位: 县住建局

责任单位: 县总工会、团县委、县妇联、县科协、县残联、

县民政局、县财政局、县规划局、县文广新局、县体育局、

县老龄办,各镇街区

3. 以公共文化机构、社区和用工企业为实施主体,开展

面向农民工群体的文体活动 满足他们的基本文化需求。(

头单位: 县文广新局 责任单位: 县总工会、县财政局、县

人社局、县体育局,各镇街区

4. 将中小学生定期参观博物馆、美术馆、爱国主义教育

基地等纳入中小学教育教学活动。推进学龄前儿童基础阅读

工作,向中小学生推荐优秀出版物和影片。( 牵头单位:

教育局 责任单位: 县委宣传部、团县委、县科协、县文广

新局,各镇街区

三、建立公共文化服务标准体系

(八 建立健全保障标准体系。按照国家、省、市标准,

建立我县基本公共文化服务保障标准体系。以政府为主导落

实保障底线,建立保障标准动态调整机制。(牵头单位:县

文广新局 责任单位:县财政局 、县市场监管局 ,各镇街区

(九)建立健全技术标准体系。 按照均衡配置、严格预

留、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的原则,合

理规划建设各类公共文化设施。坚持运行管理与设施建设相

辅并重,完善公共文化机构管理标准。(牵头单位:县文广

新局 责任单位: 县发改局、县体育局、县市场监管局,各

镇街区

(十)建立健全评价标准体系。坚持以效能为导向,完

善绩效考核和服务评价标准,并加强考评结果的运用。完善

服务质量检测体系,制定公众满意度指标,探索建立公共文

化服务第三方评价机制。( 牵头单位:县委宣传部 ;责任单

位:县文广新局、县市场监管局,各镇街区

四、强化公共文化服务发展动力

(十一)创新开发文化产品和服务。 利用优势资源加强

文化创意产品研发,创新文化产品和服务内容,促进公共文

化服务标准化与个性化、品牌化相统一。( 牵头单位:县委

宣传部; 责任单位:县文广新局、县传媒集团、县文联,各

镇街区

(十二)培育和促进文化消费。采取政府购买、票价补

贴、运营补贴等方式,支持艺术表演团体公益性演出和社区

影院公益性电影放映,鼓励商业性文化活动对群众免费或优

惠提供文化服务。鼓励教育培训、会展演艺、数字网络等文

化企业开发公共文化产品和服务,满足群众多层次、多样化

的文化需求 组织开展文化消费季等活动,推动提升文化消

费水平。( 牵头单位:县委宣传部; 责任单位:县发改局、

县教育局、县财政局、县文广新局、县旅游局、县体育局,

各镇街区

(十三)积极鼓励社会力量参与公共文化服务活动。

1. 引入竞争机制,拓展政府购买范围,对适合社会力量

承担的公共文化服务逐步采取政府购买服务的方式进行运

作。制定县级政府购买公共文化服务的具体办法和内容目录

将政府购买公共文化服务资金纳入财政预算。支持群众自办

文化团体。( 牵头单位:县财政局;责任单位:县委宣传部、

县民政局、县文广新局、县体育局,各镇街区

2. 落实税费减免、项目扶持等优惠政策,引导社会力量

以兴办实体、捐赠物品、资助项目、赞助活动、提供设备等

方式,参与公共文化服务体系建设。( 牵头单位: 县委宣传

责任单位:县民政局、县财政局、县文广新局、县体育

局、县国税局、县地税局,各镇街区

3. 推广运用政府和社会资本合作模式,吸引社会资本参

与公共文化产品和服务项目的投资和运营管理。探索开展公

共文化设施社会化运营试点,通过委托或招标等方式,吸引

有实力的企业和社会组织参与基层文化设施的运营。(牵头

单位:县财政局 ;责任单位:县委宣传部、县发改局、县文

广新局、县体育局,各镇街区

(十四)培育发展文化类社会组织。 加强对文化类民办

非企业单位等社会组织的引导、扶持和管理,促其规范有序

发展。简化公共文化类社会组织登记程序,引导其依法依规

参与公共文化服务。支持各类公共文化服务机构成立行业协

会,加强行业自律、管理和交流。(牵头单位:县民政局

责任单位:县委宣传部、县科协、县文广新局、县体育局、

县文联,各镇街区

(十五)大力推进文化志愿服务。推动文化志愿服务与

政府服务、市场服务相衔接,构建参与广泛、机制灵活的文

化志愿服务体系。

1. 建立和完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评

价和激励保障机制,建立文化志愿服务数据库。探索建立志

愿者星级认定、嘉许制度和志愿服务回馈制度等长效激励机

制。开展“星级文化志愿服务”评选活动,打造文化志愿服

务特色品牌。(牵头单位: 县文广新局;责任单位:县委宣

传部、团县委、县科协、县民政局、县体育局、县文明办、

县文联,各镇街区

2. 建立和完善文化志愿服务“结对子、种文化”下基层

工作机制,动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员等参与

文化志愿服务,鼓励和招募热心公益事业的社会人士担任基

层文化指导员、辅导员或文化管理员。( 牵头单位:县文广

新局 ;责任单位:县委宣传部、县科协、县教育局、县民政

局、县体育局、县文明办、县文联,各镇街区

五、推进文化、科技融合发展

(十六)加大文化科技创新力度。将信息技术、数字技

术、网络技术充分应用于公共文化服务体系建设,改进文化

创作、生产和传播方式。加快文化科技成果转化应用,培育

一批公共文化服务科技创新示范项目。支持公共文化单位与

科研单位、高科技企业协同创新,丰富公共文化服务手段,

提高文化产品吸引力。建设文化科技融合示范基地,培育和

发展新型文化业态,提高产品的美学价值和经济的文化含量。

牵头单位:县文广新局 ;责任单位:县委宣传部、县科协、

县科技局、县财政局、县传媒集团,各镇街区

(十七)加强公共文化服务数字化建设。

1. 推进公共文化服务机构馆藏产品数字化,运用“用户

思维 ”建立“数字文化阵地”,建设与省、市数据库有效对

接的公共文化资源共建共享数据库。( 牵头单位: 县文广新

;责任单位:县委宣传部、县科协、 县科技局、县财政局、

县传媒集团,各镇街区

2. 结合智慧城市建设,建成与市级互联融通,具有公共

文化数字化管理服务和APP移动服务的“公共文化云平台”,

2017年底前实现与市级联网服务。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县财政局、县智慧城市建设办公室,各镇街区

3. 深入推进公共电子阅览室优化升级,增强便捷服务效能。2018年底前,全县图书馆、文化馆(站)、基层综合性文化服务中心都要建成规范化公共电子阅览场所。(牵头单位:县文广新局 ;责任单位:县财政局、县农村党员干部现代远程教育管理站,各镇街区

4. 适应群众多样化数字文化服务需求,利用网站、微博、微信、微视、微电影等现代信息技术手段,打造公共文化服务 微空间 ,开展立体化、互动式的公共文化服务。(

头单位: 县文广新局 责任单位: 县科技局、县民政局、县

财政局、县智慧城市建设办公室,各镇街区

(十八)构建现代文化传播体系。 运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网和卫星网络等手段,拓宽公共文化资源传输渠道。深入推进“三网融合”,促进高清电视、互动电视、交互式网络电视( IPTV )、手机电视等新业务发展,推广数字智能终端、移动终端等新型载体,实现公共文化信息安全高效传播。支持数字版权公共服务平台建设,实现数字化文化资源的有效保护。( 牵头单位:县委宣传部;责任单位:县发改局、县经信局、县财政局、县文广新局、县智慧城市建设办公室、县传媒集团,各镇街区

(十九 提升广播电视公共服务能力。加强广播电视台、发射台、监测台建设,积极推进有线电视网络双向改造。实施广播电视无线数字化覆盖工程,完成电视无线发射模数转

换,调频频率附带播出多套数字音频节目,为广大无线受众提供更多更优质的广播电视节目。实施应急广播工程,建设连通省、市级的县应急广播管控、发布平台,完善基层政务

信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥机制。(牵头单位:县委宣传部;责任单位: 县发改局、县财政局、县文广新局、县传媒集团,各镇街区

六、丰富公共文化产品和服务供给

(二十)着力提升公共文化服务效能。

1. 建立政府采购公共文化项目库和服务配送制度,采取互动式、菜单式服务方式,推动实现公共文化服务与群众文化需求有效对接。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县委宣传部、县财政局,各镇街区

2. 深入推进各级公共图书馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆等免费开放,拓展服务项目,增加服务窗口,创新服务机制。( 牵头单位:县委宣传部;责任单位:团县委、县科协、县财政局、县文广新局,各镇街区

3. 实行年度公益性文化服务目录公示制度 ,开展订单式、套餐式服务。建立公共文化服务反馈、评价机制。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县委宣传部、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县财政局,各镇街区

4. 扶持行业博物馆、非国有博物馆发展,逐步将其纳入免费开放范围。推动工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心等免费提供基本公共文化服务。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县科协、县财政局、县文广新局,各镇街区

5. 引导各类剧场、体育馆、老年活动中心、爱国主义教育基地、青少年校外活动场所等,广泛开展文化讲座、展览展示、科普宣传、艺术鉴赏、健身指导等活动,具备条件的

可纳入免费开放服务范围。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县科协、县教育局、县财政局、县文广新局、县体育局、县老龄办,各镇街区

6. 支持公共文化服务机构、社会文化类组织和群众文化活动团体,利用广场、公园等公共场所开展健康有益的公共文化活动。( 牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县科协、县民政局、县文广新局、县园林局、县老龄办,各镇街区

7. 推动公共文化机构建立服务联盟,实行文化服务 一卡通 ”,开展公共文化巡展、巡讲、巡演等服务。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县科协、县文广新局、县体育局、县老龄办,各镇街区

(二十一 加强文化产品创作生产。以 风筝都文化奖 ”为引领, 设立县文化艺术政府奖,完善文化产品激励机制和评价体系。组织开展 中国梦 主题文艺创作活动,加强对优秀文艺作品创作的扶持。注重依托文物藏品研发博物馆文化产品。( 牵头单位: 县委宣传部;责任单位:县财政局、县文广新局、县文联,各镇街区

(二十二)大力传承弘扬优秀传统文化。

1. 大力培育和践行社会主义核心价值观。 建立弘扬中华优秀传统文化核心价值工作体系,完善优秀传统文化研究阐发、普及教育、保护传承、实践养成、传播交流机 制。 深化

城乡文明行动,使文明创建成为城市发展的持久动力。实施道德提升工程,培育正确的道德判断和道德责任,积极培养选树道德典型,广泛开展道德实践活动。深入开展诚信昌乐

建设,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,建立健全社会征信体系。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县教育局、县司法局、县

文广新局、县文明办,各镇街区

2. 按照潍水文化生态保护实验区总体规划要求,加强非物质文化遗产整体性保护,如期完成保护区建设目标任务。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县政府法制办、县发改局、县规划局、县旅游局,各镇街区

3. 组织实施历史文化展示、乡村记忆、红色文化挖掘展示等工程,建设一批历史文化名镇、历史文化特色村和乡村记忆民居 广泛开展 “尼山书院”“乡村( 社区 )儒学讲堂”

“孔子学堂”“潍水讲坛”等服务活动。积极创建国家级、省级 民间文化艺术之乡 。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县委宣传部、团县委、县教育局、县财政局、县规

划局、县住建局、县文明办、县民宗局,各镇街区

(二十三)广泛开展丰富多彩的公共文化活动。

1. 创新公共文化活动理念、内容和方式, 注重面向基层开展公共文化服务和全民艺术普及活动,逐步达到“一村(社区)一品”,努力实现“一人一艺”。挖掘和利用民间文化资源, 着力打造“元宵节民间文艺表演大赛”“社区文化节”“新农村文艺会演”“广场舞大赛”“昌乐百姓大舞台”等群众文化活动品牌。(牵头单位:县委宣传部 ;责任单位:

县总工会、县教育局、县文广新局、县传媒集团、县文明办、县文联、县民宗局、县老龄办,各镇街区

2 2. . 开展文明健康的社区文化、广场文化、校园文化、企业文化、家庭文化、法治文化活动,引导城乡基层广场舞活动健康、文明、有序开展。鼓励和支持社会组织参与公益性

文化活动。(牵头单位:县委宣传部 ;责任单位:县总工会、县教育局、县民政局、县住建局、县文广新局、县体育局、县文明办,各镇街区

3. 深入开展全民阅读活动。制定全民阅读中长期规划,推动全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关。积极宣传科学思想、传播科学方法、普及科学知识,促进公众科学素质不断提升。( 牵头单位:县委宣传部;责任单位: 县总工会、团县委、县妇联、县科协、县教育局、县财政局、县文广新局、县文明办,各镇街区

七、加强公共文化服务人才队伍建设

(二十四)完善公共文化人才选用机制。落实公共文化机构人员编制标准,坚持控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增。重视专业技能考察,大力选拔优秀人才进入公共

文化服务领域。( 牵头单位:县编办;责任单位:县委宣传部、县人社局、县文广新局,各镇街区

(二十五)配齐基层公共文化服务人员。按照适应工作要求、具备服务能力的标准,每个镇(街、区)综合文化站配备人员编制 1-2  名,规模较大的镇 (街、区)应适当增加。设立城乡基层公共文化服务岗位,配置由公共财政补贴的工作人员。( 牵头单位:县编办;责任单位:县委宣传部、县财政局、县人社局、县文广新局、县体育局,各镇街区

(二十六 加大基层文化人才队伍培养力度。结合市“百千万”公共文化人才培养工程,建立综合性培训基地,完善与市级联动培训机制,广泛培养扎根基层的文化骨干、乡土文化能人、民族民间文化传承人和文化活动积极分子,不断壮大公共文化人才队伍。(牵头单位: 县文广新局;责任单位:县委宣传部、县科协、县人社局、县文联,各镇街区

(二十七)建立文化人才供需衔接机制。 将公共文化服务相关专业人才培养纳入国民教育和职业教育体系。推行基层公共文化从业人员备案制度,设立公共文化人才库。培养壮大社会体育指导员队伍。探索多种形式的用人机制,引导高校毕业生到基层从事公共文化服务活动。( 牵头单位:县教育局;责任单位: 县委宣传部、县人社局、县文广新局、

县体育局,各镇街区

八、创新公共文化管理体制和运行机制

(二十八)建立健全公共文化服务体系建设协调机制。

由县文化主管部门牵头,建立公共文化服务体系建设协调机

制,明确责任,落实任务,统筹实施全县重大公共文化服务

工程。镇(街、区)建立由党(工)委牵头的公共文化服务

协调推进机制,整合、挖掘基层公共文化资源,提升公共文

化服务综合效益。( 牵头单位: 县文广新局 责任单位:县

公共文化服务体系建设协调机制成员单位

(二十九)深化公益性文化单位改革。 按照省、市有关

要求,稳步推进公益性文化事业单位改革,完善法人治理结

构,健全审计监督、责任追究等制度机制,提高公共文化机

构科学决策水平和服务效能。( 牵头单位: 县委宣传部

任单位: 县编办、县科协、县人社局、县文广新局、县审计

局,各镇街区

(三十)创新基层公共文化管理机制。 推行公共文化服

务社区网格化管理,鼓励社会团体和基层群众参与,形成多

元共治的文化治理格局。( 牵头单位: 县委宣传部 责任单

位: 县民政局、县人社局、县文广新局,各镇街区

九、加大公共文化服务保障力度

(三十一)加强组织领导。 将现代公共文化服务体系建

设纳入县、镇两级国民经济和社会发展总体规划,纳入城乡

240

建设规划,明确路线图和时间表,认真落实各项任务。加强

舆论引导,形成全社会支持和参与推进现代公共文化服务体

系建设的良好氛围。( 牵头单位: 县发改局 责任单位:

委宣传部、县财政局、县人社局、县规划局、县住建局、县

文广新局、县传媒集团、县文明办,各镇街区

(三十二)加强政策法规体系建设。 加强公共文化服务

理论和法规体系研究 总结基层经验,完善配套政策,严格

落实标准 提高公共文化服务体系建设制度化 法治化水平

牵头单位: 县文广新局 责任单位: 县政府法制办,各镇

街区

(三十三)加大财政保障力度。 建立健全公共文化服务

财政保障机制,按照不低于国家、省、市有关标准水平,落

实提供基本公共文化服务项目所必需的资金。创新公共文化

服务投入方式,采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款

贴息等措施,支持各类文化机构参与公共文化服务,鼓励社

会组织、机构和个人兴办公益性文化事业。加强对公共文化

服务资金管理使用的审计和监督。( 牵头单位: 县财政局

责任单位 县委宣传部 县文广新局 县审计局 县国税局

县地税局,各镇街区

(三十四)加强工作督导。 县政府与各镇(街、区)政

府(办事处、管委会)签订年度现代公共文化服务体系建设

目标责任书 明确具体任务 强化督导落实 宣传 发改

财政、人社、文化等部门要加强调查研究,做好跟踪分析和

具体指导工作。( 牵头单位: 县委宣传部 责任单位: 县发

241

改局、县财政局、县人社局、县文广新局,各镇街区

十、推进落实步骤

(三十五) 准备部署阶段 20166月底前)。 各镇 、区)、县直有关部门(单位),结合各自职能和实际,研究落实具体意见,报县公共文化服务体系建设协调机制办公室备案。

(三十六 全面推进阶段 20167月至20208

按照实施方案总体目标要求,强化措施,扎实推进,全面做

好公共文化服务体系建设基础性工作,突出抓好薄弱环节,

解决好重点难点问题,圆满完成既定任务目标。

(三十七 总结提升阶段 2020 9月至 11 )。县委 、县政府组织对全县现代公共文化服务体系建设情况进行综合评估,总结经验,完善机制,巩固和深化建设成果。

附件 :1. 昌乐县基本公共文化服务标准 2016 2020 

2. 昌乐县公共文化服务体系建设协调机制成员位名单及职责

附件 1

昌乐县基本公共文化服务标准

2016-2020  年)

一、保障标准

(一)基本公共文化服务项目与内容

   

读书看报  1. 图书馆、文化馆、镇(街、区)综合文化站和社区(村)综合性文化中心(含农家书屋)等配备图书、报刊和电子书刊,并免费提供借阅服务。

         2. 整合公共图书馆、镇(街、区)综合文化站、农家书屋藏书资源,建立公共图书馆 一体化服务 体系。

 

免费   3. 全县人均藏书量(含公共图书馆、镇街区综合文化站、农家书屋藏书)不少于 8 1.8  册(件),并建立图书更新机制。

借阅   4. 县图书馆每年开展流动图书服务不少于 12 次,镇(街、区)图书馆每年开展流动图书服务不少于 6 次。

 

5. 镇(街、区 )图书馆人均藏书量不少于1册(件)

社区(村)农家书屋可供借阅的实用图书不少于1200 2000 报纸期刊不少于15  、电子音像制品不少于100种。

6. 在车站、集贸市场、商场和广场等人流密集场所设置阅报栏和电子阅报屏,上架和传输以党报、三农、科普、文化生活、健康文摘类报纸为主的信息,每天更新不少于2 类。

广播

影视

免费

收听

7. 实现城乡应急广播体系全覆盖, ,播 农村广播 村村响”

8. 在划定的直播卫星服务区内,通过直播卫星提供不

少于 7 17  套广播节目, 通过无线模拟提供不少于 6 6  套广播节

目,通过数字音频提供不少于 5 15  套广播节目。

免费

收看

9. 在划定的直播卫星服务区内 通过直播卫星提供 2 25 5

套电视节目。省级地面数字电视广播覆盖网基本建成,提

供不少于 0 10  套无线数字电视节目。 未完成无线数字化转换

的地区,提供不少于 5 5  套电视节目。

免费

观影

10. 每村每月免费放映 1 1  场数字电影 其中新片 院线

上映不超过 2 2  年)比例不少于  1/3

11. 每学期为中小学生免费放映 2 2  部爱国主义教育影

片。 有条件的工人文化宫每月为农民工免费放映 2 2  场电影

243

文体

活动

免费参

加文体

活动

12. 县文化馆每年组织开展群众文体活动 0 110  次以上

13. 每个镇 综合文化站每年组织开展群众文

体活动 0 30  次以上。

14. 社区 )有 2 2  个以上常年坚持开展 群众喜闻乐

见、在一定区域内影响较大的品牌文化活动,每年开展综

合性文体活动不少于 6 6  次。

15. 公共文化体育机构免费指导群众文体活动常态化

开展。

16. 工人文化宫每年组织开展 2 2  次以上公益性职工文

体活动,并积极组织开展日常群众性文体活动。

文化

鉴赏

公益

演出

17. 免费送地方戏曲等文艺演出 实施 一村一年一场

计划。市民文化体育公园 百姓大舞台 常年开展文

化服务。

免费

参观

18. 博物馆 纪念馆 美术馆 非遗展示馆

年设有基本陈列,每年举办公益性专题展览不少于 5 5  次。

19. 县图书馆每年举办公益性展览展示不少于 2 12  次,

镇(街、区)图书馆不少于 6 6  次,县文化馆不少于 2 12 

公众

教育

公益

培训

20. 县文化馆举办公益性艺术培训每年不少于 0 90  次。

各镇 街、 区) 综合文化站每年举办公益培训不少于 4 24 

公益

讲座

21. 县图书馆每年举办公益性讲座不少于 0 30  次,镇

(街、区)图书馆不少于 2 12  次。

公共教

育活动

22. 县博物馆 美术馆 非遗传习中心等举办公益性公

共教育活动 如培训 讲座 辅导等 每年分别不少于 1 12 2

次。

传承弘

扬优秀

传统文

23. 推进完善 图书馆+ + 书院 模式,按照 六个一

(一个统一标牌 一尊孔子像或孔子挂像 一个国学讲堂

一个道德展室或展板、一个国学经典阅览室或阅览区、一

个文化体验室或活动区)标准,在县、镇(街、区)图书

馆建成尼山书院。社区(村)综合性文化服务中心设立儒

学讲堂和潍水讲坛。

24. 开展常态化的弘扬优秀传统文化的活动, 定期举办

经典诵读、国学普及、礼乐教化、道德实践、情趣培养等

活动。

25. 建立完善县及县以下历史文化展示体系。设立县

镇(街、区)、社区(村)三级历史文化展馆(室),介

绍当地历史文化沿革、风土人情、历史人物、非物质文化

遗产等历史文化。

26. 各级公共文化服务馆 组织开展弘扬优秀传统

文化服务和活动的次数不少于年度服务总次数的  20%

27. 社区 综合性文化服务中心每年组织开展弘扬

优秀传统文化活动次数不少于 5 5  次。

244

数字

服务

28. 各级公共图书馆 文化馆 综合文化

站、社区(村)综合性文化服务中心和县文化共享工程各

级服务点建有符合省定标准的公共电子阅览室,免费提供

上网服务。

29. 县公共文化机构建有面向群众的服务网站, 建有具

备公共文化产品服务供给、群众满意度评价等功能的公共

文化服务云平台,建立群众需求反馈机制,为群众提供菜

单式服务。7 2017  年底实现与市级联网。

30. 加快数字文化长廊建设,开展数字文化服务。

免费

开放

文化

设施

31. 镇街区 图书馆 文化馆 博物馆

念馆)、美术馆、非遗展示馆、历史文化展室、基层综合

性文化服务中心等公共文化设施实行免费开放,错时开放

时间不低于开放时间的三分之一。

体育

设施

32. 县级公共体育场 全民健身活动中心免费 低收费

向社会开放,免费提供公园、绿地、广场等公共场所全民

健身器材。

其他

设施

33. 工人文化宫 青少年宫 妇女儿童活动中心 科技

馆、中小学校课外活动基地等设施免费提供基本公共文化

服务项目。

特殊群

体服务

阅读

服务

34. 县、 、镇 街、 区) 图书馆和农家书屋配备盲文书籍

藏书量为当地盲人人均 1 1  册。开展盲人阅读服务,县图书

馆试点建设盲人图书馆。

文体

活动

35. 文化馆、体育场馆等每年组织开展针对残障人士

未成年人、老年人和农民工等特殊群体的文体活动。

参观

36. 未成年人 老年人 现役军人 残疾人和低收入人

群参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免,文化遗产

日全民免费参观。

245

(二) 基本公共文化设施

 

县图书馆

1. 建立县- - - - 社区 三级公共图书馆总分馆

制,有条件的城市社区设 4 24  小时自助图书馆 7 2017  年底

前,实现公共图书馆 通借通还

2. 完善县图书馆,达到国家二级以上标准。

县文化馆

3. 建立县- - 镇(街、区)- - 社区(村)三级文化馆总分馆制

4. 完善县文化馆,达到国家二级以上标准。

县博物馆

5. 按照国家有关标准规划建设县博物馆 民俗博物馆 非遗

博物馆等。

6. 积极引导和加快各类民办博物馆建设。

历史文化

展馆

7. 县历史文化展馆面积达到 0 1500  平方米。

8. 历史文化展馆设在综合文化站

图书馆等公共文化场所 面积 0 200  平方米左右 ,于 6 2016 1 11 

底前全部建成。

9. 社区 历史文化展室设在社区 综合性文化服务

中心,面积 0 50  平方米左右,于 7 2017 1 11  月底前全部建成。

镇(街

综合

文化站

10. 镇(街、区)设置综合文化站,达到国家二级以上标准

(设施面积达到 0 800  平方米以上),并配套建有 0 1000  平方米以

上的硬化文体活动广场(硬化厚度不少于 0 20  厘米),建有阅报

电子阅报屏和公益广告牌 配备健身路径 灯光 有源音箱

等必要的配套设施设备,搭建有戏台舞台。

11. 镇及有条件的街区建设符合市定标准的公共图书馆,面

积不小于 0 500  平方米,与县图书馆实现 一卡通 联网服务。

246

社区

综合性文

化服务中

12. 整合各方面资源优势,在社区(村)建成基层综合性文

化服务中心和文体小广场 面积分别不低于 0 200  平方米和 0 800 

方米 村文体小广场 0 500  平方米 文体小广场要硬化 硬化厚

度不少于 0 20  厘米)。建有阅报栏、电子阅报屏和公益广告牌,

配备健身路径 灯光 有源音箱等必要的配套设施设备 有条件

的可搭建戏台舞台。

13. 基层综合性文化服务中心要集宣传文化、党员教育、科

学普及 体育健身等功能于一体 能够提供公共阅读 传统文化

宣传教育 广播电视和数字化文化服务 满足群众开展各类文体

活动的需求,并可作为综合调解和公共便民服务的设施场所。

广电

设施

14. 按照广播电视工程建设标准,对县级广播电视播出机构

和广播电视发射台进行改造建设。建设应急广播发布和管控平

台,实现农村广播 村村响

15. 地面数字电视覆盖网建设和应急广播工程建设费用及每

年维护费用应纳入公共服务预算。

体育

场馆

16. 完善县级公共体育场建设;镇(街、区)、社区(村)

配置群众体育活动器材设备,或纳入基层综合文化设施整合设

置。

17. 将体育健身场地设施的维修更新费用纳入年度公共服务

预算 招标专业服务队伍负责设施的维修 户外健身器材每周巡

检维修一次。

流动文化

设施

18. 县级配备用于图书借阅、文艺演出、公益展览、电影放

非遗保护等服务的专用或特种流动文化车 有条件的镇

区)文化站也要配备相应的服务车辆。

无障碍

设施

19. 各级公共文化设施为残障人士配备无障碍设施,配备安

全检查设备。

247

(三) 经费、人员保障标准

 

经费

1. 县政府将 三馆一站一厅一中心 即文化馆 图书馆

物馆 综合文化站 历史文化展厅和非遗展示中心 免费开放等基

本公共文化服务保障资金纳入公共财政经常性支出预算, 落实保障

常住人口享有基本公共文化服务项目所需资金。

2. 出台我县 关于政府购买公共文化服务的实施办法 安排

专门资金面向企业、 社会组织购买公共文化服务, 加大对文化下乡

演出、非遗项目展示演出等服务项目的资金投入力度

3. 设立文化艺术政府奖, 进一步扶持、 培育和壮大文艺创作队

伍,繁荣文艺创作。

人员

4. 按照职能职责、 国家有关要求和人事、 编办等部门核准的编

制数量,配齐县级各类公共文化机构工作人员。

5. 综合文化站配备有编制人员 2 1-2  规模较大

的要适当增加。 根据需要由政府购买的公益文化岗位, 配备 1 1  名三

级以上社会体育指导员。

6. 每个社区 村) 综合性文化服务中心设有专职文化管理人员

其中至少有 1 1  个政府购买的公益性岗位。

7. 县文化馆馆办群众业余团队 3 3  个以上 综合文

化站管理的群众业余团队不少于 3 3  社区 综合文化服务中

心管理的群众业余团队不少于 1 1  个,每支队伍每年开展活动 2 12 

以上。

8. 图书馆设有专门管理人员 尼山书院 儒学讲

堂等有专门的师资队伍,可采取专职、兼职相结合的方式进行。

9. 社区 三级公共文化服务机构组建

专门的志愿者队伍,充分吸引志愿者参加文化服务。

10. 县公共文化服务机构从业人员每年参加脱产培训时间不少

5 15  天,镇(街、区)、社区(村)文化专兼职人员每年参加集

中培训时间不少于 5 5  天。文化志愿者骨干人员培训每年不少于 3 3

天。

248

二、标准实施

(一)本标准依据国家颁布的指导性标准和省、市颁布

的实施标准,结合我县实际制定。

(二)县直有关部门要根据本标准,结合实际和任务分

工制定具体的落实措施、工作步骤和时间安排,确保标准实

施工作规范、有序开展。

(三)县财政局要协同相关部门,根据标准科学测算所

需经费,将基本公共文化服务保障资金纳入财政预算,落实

保障我县常住人口享有基本公共文化服务所需资金。

(四)县文广新局牵头会同有关部门,建立对标准实施

情况的动态监测机制和绩效评价机制,加强督促检查,推动

工作落实。

249

附件 2 2

昌乐县公共文化服务体系建设协调机制

成员单位名单及职责

一、成员单位名单

县委宣传部 县委老干部局 县委 0 610  办公室 县编办

县总工会、团县委、县妇联、县科协、县残联、县发改局、

县教育局、县科技局、县民政局、县司法局、县财政局、县

人社局 县国土资源局 县住建局 县农业局 县文广新局

县卫计局、县传媒集团、县体育局、县国税局、县市场监管

局、县地税局 、县农村党员干部现代远程教育管理站、 县文

明办、县文联、县民宗局、县老龄办、经济开发区(宝城街

首阳山旅游度假区 朱刘街道 宝都街道 五图街道

乔官镇、营丘镇、红河镇、 鄌郚 镇、高崖水库库区党。

协调机制牵头单位为县文广新局,协调机制办公室设在

县文广新局,朱英平同志兼任办公室主任。

二、成员单位职责

(一)县委宣传部

1. 指导党的十八届三中、四中、五中全会和省、市、县

委安排部署的公共文化服务体系建设重点任务的贯彻落实。

2 2. . 指导全县公共文化服务体系协调机制建设。

3. 指导全县公共文化服务工作开展, 争创文化强省建设

先进县。

250

(二)县委老干部局

整合老干部活动中心有关资源,实现共建共享。

(三)县委 0 610  办公室

整合反邪教办公室有关资源,实现共建共享。

(四)县编办

指导和协调全县公共文化服务机构编制管理工作。

(五)县总工会

1. 积极推进职工文化和企业文化建设。

2. 参与制定推进农民工文化建设的相关政策措施。

3. 指导工人文化宫(俱乐部)免费开放工作。

4. 整合各级工会资源, 实现共建共享。

(六)团县委

1. 协调推进全县青少年文化志愿服务。

2. 整合四点半课堂等资源, 协调推动面向未成年人的公

共文化服务,实现共建共享。

3. 推动共青团系统管理的青少年宫免费开放,积极开展

公共文化服务。

4. 协调组织实施面向青少年的弘扬优秀传统文化有关工

作。

(七)县妇联

1. 推进家庭文化建设与公共文化服务融合。

2. 整合妇女儿童活动中心、妇女之家等资源,实现共建

共享。

3. 统筹指导妇女儿童文化权益保障工作。

251

(八)县科协

推动科学知识普及与公共文化服务融合。

(九)县残联

1. 统筹指导残疾人文化权益保障工作。

2. 指导和支持 公共文化机构为残疾人提供公共文化服

务。

3. 参与残疾人公共文化服务标准制定工作。

(十)县发改局

1. 将公共文化服务体系建设纳入昌乐县国民经济和社会

发展 十三五 规划。

2. 统筹推进全县公共文化重大设施建设项目。

(十一)县教育局

1 1. . 指导在中小学开展公共文化和弘扬优秀传统文化教育

活动。

2. 推动农村中小学与基层综合性文化服务中心共建共

享。

(十二)县科技局

1. 推进文化与科技融合,推动科学技术在公共文化服务

中的应用。

2. 确定并组织实施全县公共文化领域文化科技创新项

目。

(十三)县民政局

1. 指导全县文化领域社会组织建设。

2. 指导和推进全县社区基层文化服务中心建设。

252

3. 指导老年文化建设,推进针对老年公共文化服务的均

等化、标准化。

4. 整合老年活动室、慈善救助等资源,实现共建共享。

(十四)县司法局

整合法律讲堂、司法调解等资源,实现共建共享。

(十五)县财政局

参与制定全县基本公共文化服务财政保障标准,研究建

立全县基本公共文化服务体系建设、管理和服务的财政保障

机制。

(十六)县人社局

指导制定和完善全县公共文化队伍建设的相关政策。

(十七)县国土资源局

做好公共文化设施项目的用地保障工作。

(十八)县住建局

指导城乡公共文化设施建设。

(十九)县农业局

整合农业技术推广、农民夜校等资源,实现共建共享。

(二十)县文广新局

1. 协调推进全县基本公共文化服务标准化、均等化建设

相关工作。

2. 制定全县公共文化服务体系建设总体规划 并协调组

织实施。

3. 制定全县公共文化服务体系建设有关政策措施,并协

调组织实施。

253

4. 牵头制定全县新闻出版广电公共文化服务建设规划和

标准,并组织实施。

5. 深入推进农家书屋、农村电影放映等重点公共文化工

程。

6. 出台政策措施,积极参与基层综合性文化服务中心建

设,实现共建共享。

7. 推进 三馆一站 及各级各类文化场馆的免费开放工

作。

8. 在城镇化过程中组织实施 乡村记忆 工程。

9. 承担县公共文化服务体系建设协调机制办公室日常工

作。

(二十一)县卫计局

整合人口学校、计生服务等资源,实现共建共享。

(二十二)县传媒集团

1 1. . 深入推进广电 村村通 工程建设。

2. 整合广播电视资源, 实现共建共享

(二十三)县体育局

1. 牵头制定全县全民健身公共服务建设规划和标准,并

组织实施。

2. 推进全县公共体育惠民项目。

3. 推进公共体育设施向社会免费开放,实现共建共享。

(二十四)县国税局

落实公共文化服务体系相关税收政策。

(二十五)县市场监管局

254

1. 协调完善公共文化服务标准,推进公共文化服务标准

化建设。

2. 组织制定并发布公共文化管理、服务质量、服务保障

和服务评价标准。

3. 参与建立公共文化服务社会满意度评价标准和制度建

设。

(二十六)县地税局

落实公共文化服务体系相关税收政策

(二十七)县农村党员干部现代远程教育管理站

整合党员远程教育 党员活动室等资源 实现共建共享

(二十八)县文明办

1. 协调推进公共文化服务与社会主义核心价值体系建

设。

2. 把公共文化服务和弘扬优秀传统文化纳入精神文明城

市创建基本指标并组织实施。

3. 整合道德讲堂 四德工程建设等资源 实现共建共享

(二十九)县文联

联合县八大协会推动文艺作品创作,提供更多公共文化

产品

(三十)县民宗局

依法管理公共文化服务体系建设中的宗教事务。

(三十一)县老龄办

整合老年协会等资源,实现共建共享。

(三十二)各镇(街、区)

255

1. 配合县直有关部门、单位工作,落实有关工作任务,

确保我县公共文化服务体系建设协调机制有效运行。

2. 进一步整合本镇(街、区)公共文化服务资源,推进

社区 村三级基层综合性文化服务中心建设

中共昌乐县委办公室 6 2016 5 5 1 31


县政府领导

昌乐县加快构建现代公共文化服务体系实施方案

为深入落实全面建成小康社会有关要求,加快推进公共

文化服务标 均等化 全面提升城乡公共文化服务水平

昌乐县加快构建现代公共文化服务体系实施方案

为深入落实全面建成小康社会有关要求,加快推进公共

文化服务标准化 均等化 全面提升城乡公共文化服务水平

保障人民群众基本文化权益,促进物质文明和精神文明协调

发展,根据中央、省、市安排部署和有关文件精神,结合我

县实际,现就加快构建现代公共文化服务体系制定本方案。

一、指导思想和主要目标

(一)指导思想。 深入贯彻党的十八大和十八届三中、

四中、五中全会精神,以 社会主义核心价值观为引领,以保

障人民群众基本文化权益为出发点,坚持政府主导、多元参

与、共建共享、改革创新,统筹城乡公共文化资源配置,增

强公共文化服务发展动力,加快重大文化惠民工程建设,丰

富公共文化产品和服务供给,提高公共文化服务效能,为加

快建设富强、生态、幸福新昌乐提供强大的精神动力和文化

支撑。

(二 主要目标 。到2020 公共文化设施网络全面覆

盖,标准化、规范化水平明显提高;互联互通的数字化云平

台基本建成,公共文化资源实现共建共享,公共文化服务能

力明显增强;公共文化管理、运行和保障机制进一步完善,

政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局基

本形成,人民群众基本文化权益得到有效保障,公共文化服

务质量和水平稳步提高。

二、推进公共文化服务均等化

(三)完善提升公共文化服务设施网络。 提升标准化、

规范化水平,形成以县三馆(文化馆、图书馆、博物馆)为

龙头,镇(街、区)文化站为枢纽,社区(村)综合性文化

服务中心为基础,文化专业户为补充的四级文化服务网络。

1. 建成县文化中心,县图书馆、文化馆达到国家二级以

上标准 建成县博物馆 美术馆 非遗综合性展示中心。(

头单位: 县文广新局; 责任单位: 县发改局、县财政局、县

国土资源局、县规划局、县住建局

2. 镇(街、区)综合文化站达到国家二级以上标准,镇

公共图书馆达到市二级以上标准,有条件的街区建设公共图

书馆。( 牵头单位: 县文广新局 责任单位: 县发改局、县

财政局、县国土资源局、县规划局、县住建局,各镇街区

3. 按照有关建设标准 在所有镇 社区

建设资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意

的基层综合性文化服务中 心。配套建设相应的标准文体小广

场。( 牵头单位: 县委宣传部; 责任单位: 县公共文化服务

体系建设协调机制成员单位

(四)推行公共文化场馆一体化服务。 以县图书馆、文

化馆为中心,在镇(街、区)、社区(村)设立分馆,城市

社区合理布局设置 24小时自助图书馆 ,开展常态流动服

务和丰富快捷的数字服务,打通公共文化服务 最后一公里”。

2017年底,实现县域公共图书馆 通借通还 。到2020

年,建立起设施成网、资源共享、服务联动的公共文化场馆

一体化服务体系。( 牵头单位: 县文广新局; 责任单位:

财政局、县规划局、县智慧城市建设办公室,各镇街区

(五)深入实施文化惠民工程。 完成农家书屋出版物更

新和数字化升级,落实好 一村一年一场戏 、农村数字电

影放映任务,推进广播电视涉农节目制作和农村题材文艺作

品创作。做好为中小学生和农民工免费放映电影工作。(

头单位: 县委宣传部; 责任单位: 县总工会、县教育局、县

财政局、县文广新局、县文明办、县文联,各镇街区

(六)加大文化扶贫力度。 将贫困地区公共文化建设与

新型城镇化、新农村建设相结合,加大精准投入,谋划实施

重大项目。2017年前全面完成省定贫困村标准综合性文化服

务中心(文化大院)建设任务,打造一批有影响力的文化扶

贫品牌项目 牵头单位:县委宣传部 责任单位:县科协

县财政局、县农业局、县文广新局、县体育局,各镇街区

(七)加大特殊群体基本文化权益保障力度。 建立长效

机制, 完善对老年人、未成年人、妇女、残疾人、下岗失业

人员、城市低收入群体、农民工和农村留守人员等特殊群体

的基本文化权益保障。

1. 县、镇(街、区)图书馆和农家书屋配备盲文书籍,

开展盲人阅读服务 其中有条件的应建设有声图书馆

广播电视台开设残疾人专题节目和手语新闻节目,影视作品

和节目加配字幕。加强残疾人文化艺术扶持工作。( 牵头单

位: 县委宣传部; 责任单位: 县残联、县财政局、县文广新

局、县传媒集团,各镇街区

2. 在公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、电影院和

体育场馆等公共文化体育场所设置和完善无障碍服务设施,

针对特殊群体开展特色文体活动。( 牵头单位: 县住建局

责任单位: 县总工会、团县委、县妇联、县科协、县残联、

县民政局、县财政局、县规划局、县文广新局、县体育局、

县老龄办,各镇街区

3. 以公共文化机构、社区和用工企业为实施主体,开展

面向农民工群体的文体活动 满足他们的基本文化需求。(

头单位: 县文广新局 责任单位: 县总工会、县财政局、县

人社局、县体育局,各镇街区

4. 将中小学生定期参观博物馆、美术馆、爱国主义教育

基地等纳入中小学教育教学活动。推进学龄前儿童基础阅读

工作,向中小学生推荐优秀出版物和影片。( 牵头单位:

教育局 责任单位: 县委宣传部、团县委、县科协、县文广

新局,各镇街区

三、建立公共文化服务标准体系

(八 建立健全保障标准体系。按照国家、省、市标准,

建立我县基本公共文化服务保障标准体系。以政府为主导落

实保障底线,建立保障标准动态调整机制。(牵头单位:县

文广新局 责任单位:县财政局 、县市场监管局 ,各镇街区

(九)建立健全技术标准体系。 按照均衡配置、严格预

留、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的原则,合

理规划建设各类公共文化设施。坚持运行管理与设施建设相

辅并重,完善公共文化机构管理标准。(牵头单位:县文广

新局 责任单位: 县发改局、县体育局、县市场监管局,各

镇街区

(十)建立健全评价标准体系。坚持以效能为导向,完

善绩效考核和服务评价标准,并加强考评结果的运用。完善

服务质量检测体系,制定公众满意度指标,探索建立公共文

化服务第三方评价机制。( 牵头单位:县委宣传部 ;责任单

位:县文广新局、县市场监管局,各镇街区

四、强化公共文化服务发展动力

(十一)创新开发文化产品和服务。 利用优势资源加强

文化创意产品研发,创新文化产品和服务内容,促进公共文

化服务标准化与个性化、品牌化相统一。( 牵头单位:县委

宣传部; 责任单位:县文广新局、县传媒集团、县文联,各

镇街区

(十二)培育和促进文化消费。采取政府购买、票价补

贴、运营补贴等方式,支持艺术表演团体公益性演出和社区

影院公益性电影放映,鼓励商业性文化活动对群众免费或优

惠提供文化服务。鼓励教育培训、会展演艺、数字网络等文

化企业开发公共文化产品和服务,满足群众多层次、多样化

的文化需求 组织开展文化消费季等活动,推动提升文化消

费水平。( 牵头单位:县委宣传部; 责任单位:县发改局、

县教育局、县财政局、县文广新局、县旅游局、县体育局,

各镇街区

(十三)积极鼓励社会力量参与公共文化服务活动。

1. 引入竞争机制,拓展政府购买范围,对适合社会力量

承担的公共文化服务逐步采取政府购买服务的方式进行运

作。制定县级政府购买公共文化服务的具体办法和内容目录

将政府购买公共文化服务资金纳入财政预算。支持群众自办

文化团体。( 牵头单位:县财政局;责任单位:县委宣传部、

县民政局、县文广新局、县体育局,各镇街区

2. 落实税费减免、项目扶持等优惠政策,引导社会力量

以兴办实体、捐赠物品、资助项目、赞助活动、提供设备等

方式,参与公共文化服务体系建设。( 牵头单位: 县委宣传

责任单位:县民政局、县财政局、县文广新局、县体育

局、县国税局、县地税局,各镇街区

3. 推广运用政府和社会资本合作模式,吸引社会资本参

与公共文化产品和服务项目的投资和运营管理。探索开展公

共文化设施社会化运营试点,通过委托或招标等方式,吸引

有实力的企业和社会组织参与基层文化设施的运营。(牵头

单位:县财政局 ;责任单位:县委宣传部、县发改局、县文

广新局、县体育局,各镇街区

(十四)培育发展文化类社会组织。 加强对文化类民办

非企业单位等社会组织的引导、扶持和管理,促其规范有序

发展。简化公共文化类社会组织登记程序,引导其依法依规

参与公共文化服务。支持各类公共文化服务机构成立行业协

会,加强行业自律、管理和交流。(牵头单位:县民政局

责任单位:县委宣传部、县科协、县文广新局、县体育局、

县文联,各镇街区

(十五)大力推进文化志愿服务。推动文化志愿服务与

政府服务、市场服务相衔接,构建参与广泛、机制灵活的文

化志愿服务体系。

1. 建立和完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评

价和激励保障机制,建立文化志愿服务数据库。探索建立志

愿者星级认定、嘉许制度和志愿服务回馈制度等长效激励机

制。开展“星级文化志愿服务”评选活动,打造文化志愿服

务特色品牌。(牵头单位: 县文广新局;责任单位:县委宣

传部、团县委、县科协、县民政局、县体育局、县文明办、

县文联,各镇街区

2. 建立和完善文化志愿服务“结对子、种文化”下基层

工作机制,动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员等参与

文化志愿服务,鼓励和招募热心公益事业的社会人士担任基

层文化指导员、辅导员或文化管理员。( 牵头单位:县文广

新局 ;责任单位:县委宣传部、县科协、县教育局、县民政

局、县体育局、县文明办、县文联,各镇街区

五、推进文化、科技融合发展

(十六)加大文化科技创新力度。将信息技术、数字技

术、网络技术充分应用于公共文化服务体系建设,改进文化

创作、生产和传播方式。加快文化科技成果转化应用,培育

一批公共文化服务科技创新示范项目。支持公共文化单位与

科研单位、高科技企业协同创新,丰富公共文化服务手段,

提高文化产品吸引力。建设文化科技融合示范基地,培育和

发展新型文化业态,提高产品的美学价值和经济的文化含量。

牵头单位:县文广新局 ;责任单位:县委宣传部、县科协、

县科技局、县财政局、县传媒集团,各镇街区

(十七)加强公共文化服务数字化建设。

1. 推进公共文化服务机构馆藏产品数字化,运用“用户

思维 ”建立“数字文化阵地”,建设与省、市数据库有效对

接的公共文化资源共建共享数据库。( 牵头单位: 县文广新

;责任单位:县委宣传部、县科协、 县科技局、县财政局、

县传媒集团,各镇街区

2. 结合智慧城市建设,建成与市级互联融通,具有公共

文化数字化管理服务和APP移动服务的“公共文化云平台”,

2017年底前实现与市级联网服务。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县财政局、县智慧城市建设办公室,各镇街区

3. 深入推进公共电子阅览室优化升级,增强便捷服务效能。2018年底前,全县图书馆、文化馆(站)、基层综合性文化服务中心都要建成规范化公共电子阅览场所。(牵头单位:县文广新局 ;责任单位:县财政局、县农村党员干部现代远程教育管理站,各镇街区

4. 适应群众多样化数字文化服务需求,利用网站、微博、微信、微视、微电影等现代信息技术手段,打造公共文化服务 微空间 ,开展立体化、互动式的公共文化服务。(

头单位: 县文广新局 责任单位: 县科技局、县民政局、县

财政局、县智慧城市建设办公室,各镇街区

(十八)构建现代文化传播体系。 运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网和卫星网络等手段,拓宽公共文化资源传输渠道。深入推进“三网融合”,促进高清电视、互动电视、交互式网络电视( IPTV )、手机电视等新业务发展,推广数字智能终端、移动终端等新型载体,实现公共文化信息安全高效传播。支持数字版权公共服务平台建设,实现数字化文化资源的有效保护。( 牵头单位:县委宣传部;责任单位:县发改局、县经信局、县财政局、县文广新局、县智慧城市建设办公室、县传媒集团,各镇街区

(十九 提升广播电视公共服务能力。加强广播电视台、发射台、监测台建设,积极推进有线电视网络双向改造。实施广播电视无线数字化覆盖工程,完成电视无线发射模数转

换,调频频率附带播出多套数字音频节目,为广大无线受众提供更多更优质的广播电视节目。实施应急广播工程,建设连通省、市级的县应急广播管控、发布平台,完善基层政务

信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥机制。(牵头单位:县委宣传部;责任单位: 县发改局、县财政局、县文广新局、县传媒集团,各镇街区

六、丰富公共文化产品和服务供给

(二十)着力提升公共文化服务效能。

1. 建立政府采购公共文化项目库和服务配送制度,采取互动式、菜单式服务方式,推动实现公共文化服务与群众文化需求有效对接。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县委宣传部、县财政局,各镇街区

2. 深入推进各级公共图书馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆等免费开放,拓展服务项目,增加服务窗口,创新服务机制。( 牵头单位:县委宣传部;责任单位:团县委、县科协、县财政局、县文广新局,各镇街区

3. 实行年度公益性文化服务目录公示制度 ,开展订单式、套餐式服务。建立公共文化服务反馈、评价机制。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县委宣传部、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县财政局,各镇街区

4. 扶持行业博物馆、非国有博物馆发展,逐步将其纳入免费开放范围。推动工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心等免费提供基本公共文化服务。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县科协、县财政局、县文广新局,各镇街区

5. 引导各类剧场、体育馆、老年活动中心、爱国主义教育基地、青少年校外活动场所等,广泛开展文化讲座、展览展示、科普宣传、艺术鉴赏、健身指导等活动,具备条件的

可纳入免费开放服务范围。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县科协、县教育局、县财政局、县文广新局、县体育局、县老龄办,各镇街区

6. 支持公共文化服务机构、社会文化类组织和群众文化活动团体,利用广场、公园等公共场所开展健康有益的公共文化活动。( 牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县科协、县民政局、县文广新局、县园林局、县老龄办,各镇街区

7. 推动公共文化机构建立服务联盟,实行文化服务 一卡通 ”,开展公共文化巡展、巡讲、巡演等服务。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县科协、县文广新局、县体育局、县老龄办,各镇街区

(二十一 加强文化产品创作生产。以 风筝都文化奖 ”为引领, 设立县文化艺术政府奖,完善文化产品激励机制和评价体系。组织开展 中国梦 主题文艺创作活动,加强对优秀文艺作品创作的扶持。注重依托文物藏品研发博物馆文化产品。( 牵头单位: 县委宣传部;责任单位:县财政局、县文广新局、县文联,各镇街区

(二十二)大力传承弘扬优秀传统文化。

1. 大力培育和践行社会主义核心价值观。 建立弘扬中华优秀传统文化核心价值工作体系,完善优秀传统文化研究阐发、普及教育、保护传承、实践养成、传播交流机 制。 深化

城乡文明行动,使文明创建成为城市发展的持久动力。实施道德提升工程,培育正确的道德判断和道德责任,积极培养选树道德典型,广泛开展道德实践活动。深入开展诚信昌乐

建设,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,建立健全社会征信体系。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县教育局、县司法局、县

文广新局、县文明办,各镇街区

2. 按照潍水文化生态保护实验区总体规划要求,加强非物质文化遗产整体性保护,如期完成保护区建设目标任务。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县政府法制办、县发改局、县规划局、县旅游局,各镇街区

3. 组织实施历史文化展示、乡村记忆、红色文化挖掘展示等工程,建设一批历史文化名镇、历史文化特色村和乡村记忆民居 广泛开展 “尼山书院”“乡村( 社区 )儒学讲堂”

“孔子学堂”“潍水讲坛”等服务活动。积极创建国家级、省级 民间文化艺术之乡 。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县委宣传部、团县委、县教育局、县财政局、县规

划局、县住建局、县文明办、县民宗局,各镇街区

(二十三)广泛开展丰富多彩的公共文化活动。

1. 创新公共文化活动理念、内容和方式, 注重面向基层开展公共文化服务和全民艺术普及活动,逐步达到“一村(社区)一品”,努力实现“一人一艺”。挖掘和利用民间文化资源, 着力打造“元宵节民间文艺表演大赛”“社区文化节”“新农村文艺会演”“广场舞大赛”“昌乐百姓大舞台”等群众文化活动品牌。(牵头单位:县委宣传部 ;责任单位:

县总工会、县教育局、县文广新局、县传媒集团、县文明办、县文联、县民宗局、县老龄办,各镇街区

2 2. . 开展文明健康的社区文化、广场文化、校园文化、企业文化、家庭文化、法治文化活动,引导城乡基层广场舞活动健康、文明、有序开展。鼓励和支持社会组织参与公益性

文化活动。(牵头单位:县委宣传部 ;责任单位:县总工会、县教育局、县民政局、县住建局、县文广新局、县体育局、县文明办,各镇街区

3. 深入开展全民阅读活动。制定全民阅读中长期规划,推动全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关。积极宣传科学思想、传播科学方法、普及科学知识,促进公众科学素质不断提升。( 牵头单位:县委宣传部;责任单位: 县总工会、团县委、县妇联、县科协、县教育局、县财政局、县文广新局、县文明办,各镇街区

七、加强公共文化服务人才队伍建设

(二十四)完善公共文化人才选用机制。落实公共文化机构人员编制标准,坚持控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增。重视专业技能考察,大力选拔优秀人才进入公共

文化服务领域。( 牵头单位:县编办;责任单位:县委宣传部、县人社局、县文广新局,各镇街区

(二十五)配齐基层公共文化服务人员。按照适应工作要求、具备服务能力的标准,每个镇(街、区)综合文化站配备人员编制 1-2  名,规模较大的镇 (街、区)应适当增加。设立城乡基层公共文化服务岗位,配置由公共财政补贴的工作人员。( 牵头单位:县编办;责任单位:县委宣传部、县财政局、县人社局、县文广新局、县体育局,各镇街区

(二十六 加大基层文化人才队伍培养力度。结合市“百千万”公共文化人才培养工程,建立综合性培训基地,完善与市级联动培训机制,广泛培养扎根基层的文化骨干、乡土文化能人、民族民间文化传承人和文化活动积极分子,不断壮大公共文化人才队伍。(牵头单位: 县文广新局;责任单位:县委宣传部、县科协、县人社局、县文联,各镇街区

(二十七)建立文化人才供需衔接机制。 将公共文化服务相关专业人才培养纳入国民教育和职业教育体系。推行基层公共文化从业人员备案制度,设立公共文化人才库。培养壮大社会体育指导员队伍。探索多种形式的用人机制,引导高校毕业生到基层从事公共文化服务活动。( 牵头单位:县教育局;责任单位: 县委宣传部、县人社局、县文广新局、

县体育局,各镇街区

八、创新公共文化管理体制和运行机制

(二十八)建立健全公共文化服务体系建设协调机制。

由县文化主管部门牵头,建立公共文化服务体系建设协调机

制,明确责任,落实任务,统筹实施全县重大公共文化服务

工程。镇(街、区)建立由党(工)委牵头的公共文化服务

协调推进机制,整合、挖掘基层公共文化资源,提升公共文

化服务综合效益。( 牵头单位: 县文广新局 责任单位:县

公共文化服务体系建设协调机制成员单位

(二十九)深化公益性文化单位改革。 按照省、市有关

要求,稳步推进公益性文化事业单位改革,完善法人治理结

构,健全审计监督、责任追究等制度机制,提高公共文化机

构科学决策水平和服务效能。( 牵头单位: 县委宣传部

任单位: 县编办、县科协、县人社局、县文广新局、县审计

局,各镇街区

(三十)创新基层公共文化管理机制。 推行公共文化服

务社区网格化管理,鼓励社会团体和基层群众参与,形成多

元共治的文化治理格局。( 牵头单位: 县委宣传部 责任单

位: 县民政局、县人社局、县文广新局,各镇街区

九、加大公共文化服务保障力度

(三十一)加强组织领导。 将现代公共文化服务体系建

设纳入县、镇两级国民经济和社会发展总体规划,纳入城乡

240

建设规划,明确路线图和时间表,认真落实各项任务。加强

舆论引导,形成全社会支持和参与推进现代公共文化服务体

系建设的良好氛围。( 牵头单位: 县发改局 责任单位:

委宣传部、县财政局、县人社局、县规划局、县住建局、县

文广新局、县传媒集团、县文明办,各镇街区

(三十二)加强政策法规体系建设。 加强公共文化服务

理论和法规体系研究 总结基层经验,完善配套政策,严格

落实标准 提高公共文化服务体系建设制度化 法治化水平

牵头单位: 县文广新局 责任单位: 县政府法制办,各镇

街区

(三十三)加大财政保障力度。 建立健全公共文化服务

财政保障机制,按照不低于国家、省、市有关标准水平,落

实提供基本公共文化服务项目所必需的资金。创新公共文化

服务投入方式,采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款

贴息等措施,支持各类文化机构参与公共文化服务,鼓励社

会组织、机构和个人兴办公益性文化事业。加强对公共文化

服务资金管理使用的审计和监督。( 牵头单位: 县财政局

责任单位 县委宣传部 县文广新局 县审计局 县国税局

县地税局,各镇街区

(三十四)加强工作督导。 县政府与各镇(街、区)政

府(办事处、管委会)签订年度现代公共文化服务体系建设

目标责任书 明确具体任务 强化督导落实 宣传 发改

财政、人社、文化等部门要加强调查研究,做好跟踪分析和

具体指导工作。( 牵头单位: 县委宣传部 责任单位: 县发

241

改局、县财政局、县人社局、县文广新局,各镇街区

十、推进落实步骤

(三十五) 准备部署阶段 20166月底前)。 各镇 、区)、县直有关部门(单位),结合各自职能和实际,研究落实具体意见,报县公共文化服务体系建设协调机制办公室备案。

(三十六 全面推进阶段 20167月至20208

按照实施方案总体目标要求,强化措施,扎实推进,全面做

好公共文化服务体系建设基础性工作,突出抓好薄弱环节,

解决好重点难点问题,圆满完成既定任务目标。

(三十七 总结提升阶段 2020 9月至 11 )。县委 、县政府组织对全县现代公共文化服务体系建设情况进行综合评估,总结经验,完善机制,巩固和深化建设成果。

附件 :1. 昌乐县基本公共文化服务标准 2016 2020 

2. 昌乐县公共文化服务体系建设协调机制成员位名单及职责

附件 1

昌乐县基本公共文化服务标准

2016-2020  年)

一、保障标准

(一)基本公共文化服务项目与内容

   

读书看报  1. 图书馆、文化馆、镇(街、区)综合文化站和社区(村)综合性文化中心(含农家书屋)等配备图书、报刊和电子书刊,并免费提供借阅服务。

         2. 整合公共图书馆、镇(街、区)综合文化站、农家书屋藏书资源,建立公共图书馆 一体化服务 体系。

 

免费   3. 全县人均藏书量(含公共图书馆、镇街区综合文化站、农家书屋藏书)不少于 8 1.8  册(件),并建立图书更新机制。

借阅   4. 县图书馆每年开展流动图书服务不少于 12 次,镇(街、区)图书馆每年开展流动图书服务不少于 6 次。

 

5. 镇(街、区 )图书馆人均藏书量不少于1册(件)

社区(村)农家书屋可供借阅的实用图书不少于1200 2000 报纸期刊不少于15  、电子音像制品不少于100种。

6. 在车站、集贸市场、商场和广场等人流密集场所设置阅报栏和电子阅报屏,上架和传输以党报、三农、科普、文化生活、健康文摘类报纸为主的信息,每天更新不少于2 类。

广播

影视

免费

收听

7. 实现城乡应急广播体系全覆盖, ,播 农村广播 村村响”

8. 在划定的直播卫星服务区内,通过直播卫星提供不

少于 7 17  套广播节目, 通过无线模拟提供不少于 6 6  套广播节

目,通过数字音频提供不少于 5 15  套广播节目。

免费

收看

9. 在划定的直播卫星服务区内 通过直播卫星提供 2 25 5

套电视节目。省级地面数字电视广播覆盖网基本建成,提

供不少于 0 10  套无线数字电视节目。 未完成无线数字化转换

的地区,提供不少于 5 5  套电视节目。

免费

观影

10. 每村每月免费放映 1 1  场数字电影 其中新片 院线

上映不超过 2 2  年)比例不少于  1/3

11. 每学期为中小学生免费放映 2 2  部爱国主义教育影

片。 有条件的工人文化宫每月为农民工免费放映 2 2  场电影

243

文体

活动

免费参

加文体

活动

12. 县文化馆每年组织开展群众文体活动 0 110  次以上

13. 每个镇 综合文化站每年组织开展群众文

体活动 0 30  次以上。

14. 社区 )有 2 2  个以上常年坚持开展 群众喜闻乐

见、在一定区域内影响较大的品牌文化活动,每年开展综

合性文体活动不少于 6 6  次。

15. 公共文化体育机构免费指导群众文体活动常态化

开展。

16. 工人文化宫每年组织开展 2 2  次以上公益性职工文

体活动,并积极组织开展日常群众性文体活动。

文化

鉴赏

公益

演出

17. 免费送地方戏曲等文艺演出 实施 一村一年一场

计划。市民文化体育公园 百姓大舞台 常年开展文

化服务。

免费

参观

18. 博物馆 纪念馆 美术馆 非遗展示馆

年设有基本陈列,每年举办公益性专题展览不少于 5 5  次。

19. 县图书馆每年举办公益性展览展示不少于 2 12  次,

镇(街、区)图书馆不少于 6 6  次,县文化馆不少于 2 12 

公众

教育

公益

培训

20. 县文化馆举办公益性艺术培训每年不少于 0 90  次。

各镇 街、 区) 综合文化站每年举办公益培训不少于 4 24 

公益

讲座

21. 县图书馆每年举办公益性讲座不少于 0 30  次,镇

(街、区)图书馆不少于 2 12  次。

公共教

育活动

22. 县博物馆 美术馆 非遗传习中心等举办公益性公

共教育活动 如培训 讲座 辅导等 每年分别不少于 1 12 2

次。

传承弘

扬优秀

传统文

23. 推进完善 图书馆+ + 书院 模式,按照 六个一

(一个统一标牌 一尊孔子像或孔子挂像 一个国学讲堂

一个道德展室或展板、一个国学经典阅览室或阅览区、一

个文化体验室或活动区)标准,在县、镇(街、区)图书

馆建成尼山书院。社区(村)综合性文化服务中心设立儒

学讲堂和潍水讲坛。

24. 开展常态化的弘扬优秀传统文化的活动, 定期举办

经典诵读、国学普及、礼乐教化、道德实践、情趣培养等

活动。

25. 建立完善县及县以下历史文化展示体系。设立县

镇(街、区)、社区(村)三级历史文化展馆(室),介

绍当地历史文化沿革、风土人情、历史人物、非物质文化

遗产等历史文化。

26. 各级公共文化服务馆 组织开展弘扬优秀传统

文化服务和活动的次数不少于年度服务总次数的  20%

27. 社区 综合性文化服务中心每年组织开展弘扬

优秀传统文化活动次数不少于 5 5  次。

244

数字

服务

28. 各级公共图书馆 文化馆 综合文化

站、社区(村)综合性文化服务中心和县文化共享工程各

级服务点建有符合省定标准的公共电子阅览室,免费提供

上网服务。

29. 县公共文化机构建有面向群众的服务网站, 建有具

备公共文化产品服务供给、群众满意度评价等功能的公共

文化服务云平台,建立群众需求反馈机制,为群众提供菜

单式服务。7 2017  年底实现与市级联网。

30. 加快数字文化长廊建设,开展数字文化服务。

免费

开放

文化

设施

31. 镇街区 图书馆 文化馆 博物馆

念馆)、美术馆、非遗展示馆、历史文化展室、基层综合

性文化服务中心等公共文化设施实行免费开放,错时开放

时间不低于开放时间的三分之一。

体育

设施

32. 县级公共体育场 全民健身活动中心免费 低收费

向社会开放,免费提供公园、绿地、广场等公共场所全民

健身器材。

其他

设施

33. 工人文化宫 青少年宫 妇女儿童活动中心 科技

馆、中小学校课外活动基地等设施免费提供基本公共文化

服务项目。

特殊群

体服务

阅读

服务

34. 县、 、镇 街、 区) 图书馆和农家书屋配备盲文书籍

藏书量为当地盲人人均 1 1  册。开展盲人阅读服务,县图书

馆试点建设盲人图书馆。

文体

活动

35. 文化馆、体育场馆等每年组织开展针对残障人士

未成年人、老年人和农民工等特殊群体的文体活动。

参观

36. 未成年人 老年人 现役军人 残疾人和低收入人

群参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免,文化遗产

日全民免费参观。

245

(二) 基本公共文化设施

 

县图书馆

1. 建立县- - - - 社区 三级公共图书馆总分馆

制,有条件的城市社区设 4 24  小时自助图书馆 7 2017  年底

前,实现公共图书馆 通借通还

2. 完善县图书馆,达到国家二级以上标准。

县文化馆

3. 建立县- - 镇(街、区)- - 社区(村)三级文化馆总分馆制

4. 完善县文化馆,达到国家二级以上标准。

县博物馆

5. 按照国家有关标准规划建设县博物馆 民俗博物馆 非遗

博物馆等。

6. 积极引导和加快各类民办博物馆建设。

历史文化

展馆

7. 县历史文化展馆面积达到 0 1500  平方米。

8. 历史文化展馆设在综合文化站

图书馆等公共文化场所 面积 0 200  平方米左右 ,于 6 2016 1 11 

底前全部建成。

9. 社区 历史文化展室设在社区 综合性文化服务

中心,面积 0 50  平方米左右,于 7 2017 1 11  月底前全部建成。

镇(街

综合

文化站

10. 镇(街、区)设置综合文化站,达到国家二级以上标准

(设施面积达到 0 800  平方米以上),并配套建有 0 1000  平方米以

上的硬化文体活动广场(硬化厚度不少于 0 20  厘米),建有阅报

电子阅报屏和公益广告牌 配备健身路径 灯光 有源音箱

等必要的配套设施设备,搭建有戏台舞台。

11. 镇及有条件的街区建设符合市定标准的公共图书馆,面

积不小于 0 500  平方米,与县图书馆实现 一卡通 联网服务。

246

社区

综合性文

化服务中

12. 整合各方面资源优势,在社区(村)建成基层综合性文

化服务中心和文体小广场 面积分别不低于 0 200  平方米和 0 800 

方米 村文体小广场 0 500  平方米 文体小广场要硬化 硬化厚

度不少于 0 20  厘米)。建有阅报栏、电子阅报屏和公益广告牌,

配备健身路径 灯光 有源音箱等必要的配套设施设备 有条件

的可搭建戏台舞台。

13. 基层综合性文化服务中心要集宣传文化、党员教育、科

学普及 体育健身等功能于一体 能够提供公共阅读 传统文化

宣传教育 广播电视和数字化文化服务 满足群众开展各类文体

活动的需求,并可作为综合调解和公共便民服务的设施场所。

广电

设施

14. 按照广播电视工程建设标准,对县级广播电视播出机构

和广播电视发射台进行改造建设。建设应急广播发布和管控平

台,实现农村广播 村村响

15. 地面数字电视覆盖网建设和应急广播工程建设费用及每

年维护费用应纳入公共服务预算。

体育

场馆

16. 完善县级公共体育场建设;镇(街、区)、社区(村)

配置群众体育活动器材设备,或纳入基层综合文化设施整合设

置。

17. 将体育健身场地设施的维修更新费用纳入年度公共服务

预算 招标专业服务队伍负责设施的维修 户外健身器材每周巡

检维修一次。

流动文化

设施

18. 县级配备用于图书借阅、文艺演出、公益展览、电影放

非遗保护等服务的专用或特种流动文化车 有条件的镇

区)文化站也要配备相应的服务车辆。

无障碍

设施

19. 各级公共文化设施为残障人士配备无障碍设施,配备安

全检查设备。

247

(三) 经费、人员保障标准

 

经费

1. 县政府将 三馆一站一厅一中心 即文化馆 图书馆

物馆 综合文化站 历史文化展厅和非遗展示中心 免费开放等基

本公共文化服务保障资金纳入公共财政经常性支出预算, 落实保障

常住人口享有基本公共文化服务项目所需资金。

2. 出台我县 关于政府购买公共文化服务的实施办法 安排

专门资金面向企业、 社会组织购买公共文化服务, 加大对文化下乡

演出、非遗项目展示演出等服务项目的资金投入力度

3. 设立文化艺术政府奖, 进一步扶持、 培育和壮大文艺创作队

伍,繁荣文艺创作。

人员

4. 按照职能职责、 国家有关要求和人事、 编办等部门核准的编

制数量,配齐县级各类公共文化机构工作人员。

5. 综合文化站配备有编制人员 2 1-2  规模较大

的要适当增加。 根据需要由政府购买的公益文化岗位, 配备 1 1  名三

级以上社会体育指导员。

6. 每个社区 村) 综合性文化服务中心设有专职文化管理人员

其中至少有 1 1  个政府购买的公益性岗位。

7. 县文化馆馆办群众业余团队 3 3  个以上 综合文

化站管理的群众业余团队不少于 3 3  社区 综合文化服务中

心管理的群众业余团队不少于 1 1  个,每支队伍每年开展活动 2 12 

以上。

8. 图书馆设有专门管理人员 尼山书院 儒学讲

堂等有专门的师资队伍,可采取专职、兼职相结合的方式进行。

9. 社区 三级公共文化服务机构组建

专门的志愿者队伍,充分吸引志愿者参加文化服务。

10. 县公共文化服务机构从业人员每年参加脱产培训时间不少

5 15  天,镇(街、区)、社区(村)文化专兼职人员每年参加集

中培训时间不少于 5 5  天。文化志愿者骨干人员培训每年不少于 3 3

天。

248

二、标准实施

(一)本标准依据国家颁布的指导性标准和省、市颁布

的实施标准,结合我县实际制定。

(二)县直有关部门要根据本标准,结合实际和任务分

工制定具体的落实措施、工作步骤和时间安排,确保标准实

施工作规范、有序开展。

(三)县财政局要协同相关部门,根据标准科学测算所

需经费,将基本公共文化服务保障资金纳入财政预算,落实

保障我县常住人口享有基本公共文化服务所需资金。

(四)县文广新局牵头会同有关部门,建立对标准实施

情况的动态监测机制和绩效评价机制,加强督促检查,推动

工作落实。

249

附件 2 2

昌乐县公共文化服务体系建设协调机制

成员单位名单及职责

一、成员单位名单

县委宣传部 县委老干部局 县委 0 610  办公室 县编办

县总工会、团县委、县妇联、县科协、县残联、县发改局、

县教育局、县科技局、县民政局、县司法局、县财政局、县

人社局 县国土资源局 县住建局 县农业局 县文广新局

县卫计局、县传媒集团、县体育局、县国税局、县市场监管

局、县地税局 、县农村党员干部现代远程教育管理站、 县文

明办、县文联、县民宗局、县老龄办、经济开发区(宝城街

首阳山旅游度假区 朱刘街道 宝都街道 五图街道

乔官镇、营丘镇、红河镇、 鄌郚 镇、高崖水库库区党。

协调机制牵头单位为县文广新局,协调机制办公室设在

县文广新局,朱英平同志兼任办公室主任。

二、成员单位职责

(一)县委宣传部

1. 指导党的十八届三中、四中、五中全会和省、市、县

委安排部署的公共文化服务体系建设重点任务的贯彻落实。

2 2. . 指导全县公共文化服务体系协调机制建设。

3. 指导全县公共文化服务工作开展, 争创文化强省建设

先进县。

250

(二)县委老干部局

整合老干部活动中心有关资源,实现共建共享。

(三)县委 0 610  办公室

整合反邪教办公室有关资源,实现共建共享。

(四)县编办

指导和协调全县公共文化服务机构编制管理工作。

(五)县总工会

1. 积极推进职工文化和企业文化建设。

2. 参与制定推进农民工文化建设的相关政策措施。

3. 指导工人文化宫(俱乐部)免费开放工作。

4. 整合各级工会资源, 实现共建共享。

(六)团县委

1. 协调推进全县青少年文化志愿服务。

2. 整合四点半课堂等资源, 协调推动面向未成年人的公

共文化服务,实现共建共享。

3. 推动共青团系统管理的青少年宫免费开放,积极开展

公共文化服务。

4. 协调组织实施面向青少年的弘扬优秀传统文化有关工

作。

(七)县妇联

1. 推进家庭文化建设与公共文化服务融合。

2. 整合妇女儿童活动中心、妇女之家等资源,实现共建

共享。

3. 统筹指导妇女儿童文化权益保障工作。

251

(八)县科协

推动科学知识普及与公共文化服务融合。

(九)县残联

1. 统筹指导残疾人文化权益保障工作。

2. 指导和支持 公共文化机构为残疾人提供公共文化服

务。

3. 参与残疾人公共文化服务标准制定工作。

(十)县发改局

1. 将公共文化服务体系建设纳入昌乐县国民经济和社会

发展 十三五 规划。

2. 统筹推进全县公共文化重大设施建设项目。

(十一)县教育局

1 1. . 指导在中小学开展公共文化和弘扬优秀传统文化教育

活动。

2. 推动农村中小学与基层综合性文化服务中心共建共

享。

(十二)县科技局

1. 推进文化与科技融合,推动科学技术在公共文化服务

中的应用。

2. 确定并组织实施全县公共文化领域文化科技创新项

目。

(十三)县民政局

1. 指导全县文化领域社会组织建设。

2. 指导和推进全县社区基层文化服务中心建设。

252

3. 指导老年文化建设,推进针对老年公共文化服务的均

等化、标准化。

4. 整合老年活动室、慈善救助等资源,实现共建共享。

(十四)县司法局

整合法律讲堂、司法调解等资源,实现共建共享。

(十五)县财政局

参与制定全县基本公共文化服务财政保障标准,研究建

立全县基本公共文化服务体系建设、管理和服务的财政保障

机制。

(十六)县人社局

指导制定和完善全县公共文化队伍建设的相关政策。

(十七)县国土资源局

做好公共文化设施项目的用地保障工作。

(十八)县住建局

指导城乡公共文化设施建设。

(十九)县农业局

整合农业技术推广、农民夜校等资源,实现共建共享。

(二十)县文广新局

1. 协调推进全县基本公共文化服务标准化、均等化建设

相关工作。

2. 制定全县公共文化服务体系建设总体规划 并协调组

织实施。

3. 制定全县公共文化服务体系建设有关政策措施,并协

调组织实施。

253

4. 牵头制定全县新闻出版广电公共文化服务建设规划和

标准,并组织实施。

5. 深入推进农家书屋、农村电影放映等重点公共文化工

程。

6. 出台政策措施,积极参与基层综合性文化服务中心建

设,实现共建共享。

7. 推进 三馆一站 及各级各类文化场馆的免费开放工

作。

8. 在城镇化过程中组织实施 乡村记忆 工程。

9. 承担县公共文化服务体系建设协调机制办公室日常工

作。

(二十一)县卫计局

整合人口学校、计生服务等资源,实现共建共享。

(二十二)县传媒集团

1 1. . 深入推进广电 村村通 工程建设。

2. 整合广播电视资源, 实现共建共享

(二十三)县体育局

1. 牵头制定全县全民健身公共服务建设规划和标准,并

组织实施。

2. 推进全县公共体育惠民项目。

3. 推进公共体育设施向社会免费开放,实现共建共享。

(二十四)县国税局

落实公共文化服务体系相关税收政策。

(二十五)县市场监管局

254

1. 协调完善公共文化服务标准,推进公共文化服务标准

化建设。

2. 组织制定并发布公共文化管理、服务质量、服务保障

和服务评价标准。

3. 参与建立公共文化服务社会满意度评价标准和制度建

设。

(二十六)县地税局

落实公共文化服务体系相关税收政策

(二十七)县农村党员干部现代远程教育管理站

整合党员远程教育 党员活动室等资源 实现共建共享

(二十八)县文明办

1. 协调推进公共文化服务与社会主义核心价值体系建

设。

2. 把公共文化服务和弘扬优秀传统文化纳入精神文明城

市创建基本指标并组织实施。

3. 整合道德讲堂 四德工程建设等资源 实现共建共享

(二十九)县文联

联合县八大协会推动文艺作品创作,提供更多公共文化

产品

(三十)县民宗局

依法管理公共文化服务体系建设中的宗教事务。

(三十一)县老龄办

整合老年协会等资源,实现共建共享。

(三十二)各镇(街、区)

255

1. 配合县直有关部门、单位工作,落实有关工作任务,

确保我县公共文化服务体系建设协调机制有效运行。

2. 进一步整合本镇(街、区)公共文化服务资源,推进

社区 村三级基层综合性文化服务中心建设

中共昌乐县委办公室 6 2016 5 5 1 31

准化

保障人民群众基本文化权益,促进物质文明和精神文明协调

发展,根据中央、省、市安排部署和有关文件精神,结合我

县实际,现就加快构建现代公共文化服务体系制定本方案。

一、指导思想和主要目标

(一)指导思想。 深入贯彻党的十八大和十八届三中、

四中、五中全会精神,以 社会主义核心价值观为引领,以保

障人民群众基本文化权益为出发点,坚持政府主导、多元参

与、共建共享、改革创新,统筹城乡公共文化资源配置,增

强公共文化服务发展动力,加快重大文化惠民工程建设,丰

富公共文化产品和服务供给,提高公共文化服务效能,为加

快建设富强、生态、幸福新昌乐提供强大的精神动力和文化

支撑。

(二 主要目标 。到2020 公共文化设施网络全面覆

盖,标准化、规范化水平明显提高;互联互通的数字化云平

台基本建成,公共文化资源实现共建共享,公共文化服务能

力明显增强;公共文化管理、运行和保障机制进一步完善,

政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局基

本形成,人民群众基本文化权益得到有效保障,公共文化服

务质量和水平稳步提高。

二、推进公共文化服务均等化

(三)完善提升公共文化服务设施网络。 提升标准化、

规范化水平,形成以县三馆(文化馆、图书馆、博物馆)为

龙头,镇(街、区)文化站为枢纽,社区(村)综合性文化

服务中心为基础,文化专业户为补充的四级文化服务网络。

1. 建成县文化中心,县图书馆、文化馆达到国家二级以

上标准 建成县博物馆 美术馆 非遗综合性展示中心。(

头单位: 县文广新局; 责任单位: 县发改局、县财政局、县

国土资源局、县规划局、县住建局

2. 镇(街、区)综合文化站达到国家二级以上标准,镇

公共图书馆达到市二级以上标准,有条件的街区建设公共图

书馆。( 牵头单位: 县文广新局 责任单位: 县发改局、县

财政局、县国土资源局、县规划局、县住建局,各镇街区

3. 按照有关建设标准 在所有镇 社区

建设资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意

的基层综合性文化服务中 心。配套建设相应的标准文体小广

场。( 牵头单位: 县委宣传部; 责任单位: 县公共文化服务

体系建设协调机制成员单位

(四)推行公共文化场馆一体化服务。 以县图书馆、文

化馆为中心,在镇(街、区)、社区(村)设立分馆,城市

社区合理布局设置 24小时自助图书馆 ,开展常态流动服

务和丰富快捷的数字服务,打通公共文化服务 最后一公里”。

2017年底,实现县域公共图书馆 通借通还 。到2020

年,建立起设施成网、资源共享、服务联动的公共文化场馆

一体化服务体系。( 牵头单位: 县文广新局; 责任单位:

财政局、县规划局、县智慧城市建设办公室,各镇街区

(五)深入实施文化惠民工程。 完成农家书屋出版物更

新和数字化升级,落实好 一村一年一场戏 、农村数字电

影放映任务,推进广播电视涉农节目制作和农村题材文艺作

品创作。做好为中小学生和农民工免费放映电影工作。(

头单位: 县委宣传部; 责任单位: 县总工会、县教育局、县

财政局、县文广新局、县文明办、县文联,各镇街区

(六)加大文化扶贫力度。 将贫困地区公共文化建设与

新型城镇化、新农村建设相结合,加大精准投入,谋划实施

重大项目。2017年前全面完成省定贫困村标准综合性文化服

务中心(文化大院)建设任务,打造一批有影响力的文化扶

贫品牌项目 牵头单位:县委宣传部 责任单位:县科协

县财政局、县农业局、县文广新局、县体育局,各镇街区

(七)加大特殊群体基本文化权益保障力度。 建立长效

机制, 完善对老年人、未成年人、妇女、残疾人、下岗失业

人员、城市低收入群体、农民工和农村留守人员等特殊群体

的基本文化权益保障。

1. 县、镇(街、区)图书馆和农家书屋配备盲文书籍,

开展盲人阅读服务 其中有条件的应建设有声图书馆

广播电视台开设残疾人专题节目和手语新闻节目,影视作品

和节目加配字幕。加强残疾人文化艺术扶持工作。( 牵头单

位: 县委宣传部; 责任单位: 县残联、县财政局、县文广新

局、县传媒集团,各镇街区

2. 在公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、电影院和

体育场馆等公共文化体育场所设置和完善无障碍服务设施,

针对特殊群体开展特色文体活动。( 牵头单位: 县住建局

责任单位: 县总工会、团县委、县妇联、县科协、县残联、

县民政局、县财政局、县规划局、县文广新局、县体育局、

县老龄办,各镇街区

3. 以公共文化机构、社区和用工企业为实施主体,开展

面向农民工群体的文体活动 满足他们的基本文化需求。(

头单位: 县文广新局 责任单位: 县总工会、县财政局、县

人社局、县体育局,各镇街区

4. 将中小学生定期参观博物馆、美术馆、爱国主义教育

基地等纳入中小学教育教学活动。推进学龄前儿童基础阅读

工作,向中小学生推荐优秀出版物和影片。( 牵头单位:

教育局 责任单位: 县委宣传部、团县委、县科协、县文广

新局,各镇街区

三、建立公共文化服务标准体系

(八 建立健全保障标准体系。按照国家、省、市标准,

建立我县基本公共文化服务保障标准体系。以政府为主导落

实保障底线,建立保障标准动态调整机制。(牵头单位:县

文广新局 责任单位:县财政局 、县市场监管局 ,各镇街区

(九)建立健全技术标准体系。 按照均衡配置、严格预

留、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的原则,合

理规划建设各类公共文化设施。坚持运行管理与设施建设相

辅并重,完善公共文化机构管理标准。(牵头单位:县文广

新局 责任单位: 县发改局、县体育局、县市场监管局,各

镇街区

(十)建立健全评价标准体系。坚持以效能为导向,完

善绩效考核和服务评价标准,并加强考评结果的运用。完善

服务质量检测体系,制定公众满意度指标,探索建立公共文

化服务第三方评价机制。( 牵头单位:县委宣传部 ;责任单

位:县文广新局、县市场监管局,各镇街区

四、强化公共文化服务发展动力

(十一)创新开发文化产品和服务。 利用优势资源加强

文化创意产品研发,创新文化产品和服务内容,促进公共文

化服务标准化与个性化、品牌化相统一。( 牵头单位:县委

宣传部; 责任单位:县文广新局、县传媒集团、县文联,各

镇街区

(十二)培育和促进文化消费。采取政府购买、票价补

贴、运营补贴等方式,支持艺术表演团体公益性演出和社区

影院公益性电影放映,鼓励商业性文化活动对群众免费或优

惠提供文化服务。鼓励教育培训、会展演艺、数字网络等文

化企业开发公共文化产品和服务,满足群众多层次、多样化

的文化需求 组织开展文化消费季等活动,推动提升文化消

费水平。( 牵头单位:县委宣传部; 责任单位:县发改局、

县教育局、县财政局、县文广新局、县旅游局、县体育局,

各镇街区

(十三)积极鼓励社会力量参与公共文化服务活动。

1. 引入竞争机制,拓展政府购买范围,对适合社会力量

承担的公共文化服务逐步采取政府购买服务的方式进行运

作。制定县级政府购买公共文化服务的具体办法和内容目录

将政府购买公共文化服务资金纳入财政预算。支持群众自办

文化团体。( 牵头单位:县财政局;责任单位:县委宣传部、

县民政局、县文广新局、县体育局,各镇街区

2. 落实税费减免、项目扶持等优惠政策,引导社会力量

以兴办实体、捐赠物品、资助项目、赞助活动、提供设备等

方式,参与公共文化服务体系建设。( 牵头单位: 县委宣传

责任单位:县民政局、县财政局、县文广新局、县体育

局、县国税局、县地税局,各镇街区

3. 推广运用政府和社会资本合作模式,吸引社会资本参

与公共文化产品和服务项目的投资和运营管理。探索开展公

共文化设施社会化运营试点,通过委托或招标等方式,吸引

有实力的企业和社会组织参与基层文化设施的运营。(牵头

单位:县财政局 ;责任单位:县委宣传部、县发改局、县文

广新局、县体育局,各镇街区

(十四)培育发展文化类社会组织。 加强对文化类民办

非企业单位等社会组织的引导、扶持和管理,促其规范有序

发展。简化公共文化类社会组织登记程序,引导其依法依规

参与公共文化服务。支持各类公共文化服务机构成立行业协

会,加强行业自律、管理和交流。(牵头单位:县民政局

责任单位:县委宣传部、县科协、县文广新局、县体育局、

县文联,各镇街区

(十五)大力推进文化志愿服务。推动文化志愿服务与

政府服务、市场服务相衔接,构建参与广泛、机制灵活的文

化志愿服务体系。

1. 建立和完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评

价和激励保障机制,建立文化志愿服务数据库。探索建立志

愿者星级认定、嘉许制度和志愿服务回馈制度等长效激励机

制。开展“星级文化志愿服务”评选活动,打造文化志愿服

务特色品牌。(牵头单位: 县文广新局;责任单位:县委宣

传部、团县委、县科协、县民政局、县体育局、县文明办、

县文联,各镇街区

2. 建立和完善文化志愿服务“结对子、种文化”下基层

工作机制,动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员等参与

文化志愿服务,鼓励和招募热心公益事业的社会人士担任基

层文化指导员、辅导员或文化管理员。( 牵头单位:县文广

新局 ;责任单位:县委宣传部、县科协、县教育局、县民政

局、县体育局、县文明办、县文联,各镇街区

五、推进文化、科技融合发展

(十六)加大文化科技创新力度。将信息技术、数字技

术、网络技术充分应用于公共文化服务体系建设,改进文化

创作、生产和传播方式。加快文化科技成果转化应用,培育

一批公共文化服务科技创新示范项目。支持公共文化单位与

科研单位、高科技企业协同创新,丰富公共文化服务手段,

提高文化产品吸引力。建设文化科技融合示范基地,培育和

发展新型文化业态,提高产品的美学价值和经济的文化含量。

牵头单位:县文广新局 ;责任单位:县委宣传部、县科协、

县科技局、县财政局、县传媒集团,各镇街区

(十七)加强公共文化服务数字化建设。

1. 推进公共文化服务机构馆藏产品数字化,运用“用户

思维 ”建立“数字文化阵地”,建设与省、市数据库有效对

接的公共文化资源共建共享数据库。( 牵头单位: 县文广新

;责任单位:县委宣传部、县科协、 县科技局、县财政局、

县传媒集团,各镇街区

2. 结合智慧城市建设,建成与市级互联融通,具有公共

文化数字化管理服务和APP移动服务的“公共文化云平台”,

2017年底前实现与市级联网服务。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县财政局、县智慧城市建设办公室,各镇街区

3. 深入推进公共电子阅览室优化升级,增强便捷服务效能。2018年底前,全县图书馆、文化馆(站)、基层综合性文化服务中心都要建成规范化公共电子阅览场所。(牵头单位:县文广新局 ;责任单位:县财政局、县农村党员干部现代远程教育管理站,各镇街区

4. 适应群众多样化数字文化服务需求,利用网站、微博、微信、微视、微电影等现代信息技术手段,打造公共文化服务 微空间 ,开展立体化、互动式的公共文化服务。(

头单位: 县文广新局 责任单位: 县科技局、县民政局、县

财政局、县智慧城市建设办公室,各镇街区

(十八)构建现代文化传播体系。 运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网和卫星网络等手段,拓宽公共文化资源传输渠道。深入推进“三网融合”,促进高清电视、互动电视、交互式网络电视( IPTV )、手机电视等新业务发展,推广数字智能终端、移动终端等新型载体,实现公共文化信息安全高效传播。支持数字版权公共服务平台建设,实现数字化文化资源的有效保护。( 牵头单位:县委宣传部;责任单位:县发改局、县经信局、县财政局、县文广新局、县智慧城市建设办公室、县传媒集团,各镇街区

(十九 提升广播电视公共服务能力。加强广播电视台、发射台、监测台建设,积极推进有线电视网络双向改造。实施广播电视无线数字化覆盖工程,完成电视无线发射模数转

换,调频频率附带播出多套数字音频节目,为广大无线受众提供更多更优质的广播电视节目。实施应急广播工程,建设连通省、市级的县应急广播管控、发布平台,完善基层政务

信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥机制。(牵头单位:县委宣传部;责任单位: 县发改局、县财政局、县文广新局、县传媒集团,各镇街区

六、丰富公共文化产品和服务供给

(二十)着力提升公共文化服务效能。

1. 建立政府采购公共文化项目库和服务配送制度,采取互动式、菜单式服务方式,推动实现公共文化服务与群众文化需求有效对接。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县委宣传部、县财政局,各镇街区

2. 深入推进各级公共图书馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆等免费开放,拓展服务项目,增加服务窗口,创新服务机制。( 牵头单位:县委宣传部;责任单位:团县委、县科协、县财政局、县文广新局,各镇街区

3. 实行年度公益性文化服务目录公示制度 ,开展订单式、套餐式服务。建立公共文化服务反馈、评价机制。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县委宣传部、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县财政局,各镇街区

4. 扶持行业博物馆、非国有博物馆发展,逐步将其纳入免费开放范围。推动工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心等免费提供基本公共文化服务。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县科协、县财政局、县文广新局,各镇街区

5. 引导各类剧场、体育馆、老年活动中心、爱国主义教育基地、青少年校外活动场所等,广泛开展文化讲座、展览展示、科普宣传、艺术鉴赏、健身指导等活动,具备条件的

可纳入免费开放服务范围。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县科协、县教育局、县财政局、县文广新局、县体育局、县老龄办,各镇街区

6. 支持公共文化服务机构、社会文化类组织和群众文化活动团体,利用广场、公园等公共场所开展健康有益的公共文化活动。( 牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县科协、县民政局、县文广新局、县园林局、县老龄办,各镇街区

7. 推动公共文化机构建立服务联盟,实行文化服务 一卡通 ”,开展公共文化巡展、巡讲、巡演等服务。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县科协、县文广新局、县体育局、县老龄办,各镇街区

(二十一 加强文化产品创作生产。以 风筝都文化奖 ”为引领, 设立县文化艺术政府奖,完善文化产品激励机制和评价体系。组织开展 中国梦 主题文艺创作活动,加强对优秀文艺作品创作的扶持。注重依托文物藏品研发博物馆文化产品。( 牵头单位: 县委宣传部;责任单位:县财政局、县文广新局、县文联,各镇街区

(二十二)大力传承弘扬优秀传统文化。

1. 大力培育和践行社会主义核心价值观。 建立弘扬中华优秀传统文化核心价值工作体系,完善优秀传统文化研究阐发、普及教育、保护传承、实践养成、传播交流机 制。 深化

城乡文明行动,使文明创建成为城市发展的持久动力。实施道德提升工程,培育正确的道德判断和道德责任,积极培养选树道德典型,广泛开展道德实践活动。深入开展诚信昌乐

建设,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,建立健全社会征信体系。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县总工会、团县委、县妇联、县教育局、县司法局、县

文广新局、县文明办,各镇街区

2. 按照潍水文化生态保护实验区总体规划要求,加强非物质文化遗产整体性保护,如期完成保护区建设目标任务。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县政府法制办、县发改局、县规划局、县旅游局,各镇街区

3. 组织实施历史文化展示、乡村记忆、红色文化挖掘展示等工程,建设一批历史文化名镇、历史文化特色村和乡村记忆民居 广泛开展 “尼山书院”“乡村( 社区 )儒学讲堂”

“孔子学堂”“潍水讲坛”等服务活动。积极创建国家级、省级 民间文化艺术之乡 。(牵头单位:县文广新局;责任单位:县委宣传部、团县委、县教育局、县财政局、县规

划局、县住建局、县文明办、县民宗局,各镇街区

(二十三)广泛开展丰富多彩的公共文化活动。

1. 创新公共文化活动理念、内容和方式, 注重面向基层开展公共文化服务和全民艺术普及活动,逐步达到“一村(社区)一品”,努力实现“一人一艺”。挖掘和利用民间文化资源, 着力打造“元宵节民间文艺表演大赛”“社区文化节”“新农村文艺会演”“广场舞大赛”“昌乐百姓大舞台”等群众文化活动品牌。(牵头单位:县委宣传部 ;责任单位:

县总工会、县教育局、县文广新局、县传媒集团、县文明办、县文联、县民宗局、县老龄办,各镇街区

2 2. . 开展文明健康的社区文化、广场文化、校园文化、企业文化、家庭文化、法治文化活动,引导城乡基层广场舞活动健康、文明、有序开展。鼓励和支持社会组织参与公益性

文化活动。(牵头单位:县委宣传部 ;责任单位:县总工会、县教育局、县民政局、县住建局、县文广新局、县体育局、县文明办,各镇街区

3. 深入开展全民阅读活动。制定全民阅读中长期规划,推动全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关。积极宣传科学思想、传播科学方法、普及科学知识,促进公众科学素质不断提升。( 牵头单位:县委宣传部;责任单位: 县总工会、团县委、县妇联、县科协、县教育局、县财政局、县文广新局、县文明办,各镇街区

七、加强公共文化服务人才队伍建设

(二十四)完善公共文化人才选用机制。落实公共文化机构人员编制标准,坚持控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增。重视专业技能考察,大力选拔优秀人才进入公共

文化服务领域。( 牵头单位:县编办;责任单位:县委宣传部、县人社局、县文广新局,各镇街区

(二十五)配齐基层公共文化服务人员。按照适应工作要求、具备服务能力的标准,每个镇(街、区)综合文化站配备人员编制 1-2  名,规模较大的镇 (街、区)应适当增加。设立城乡基层公共文化服务岗位,配置由公共财政补贴的工作人员。( 牵头单位:县编办;责任单位:县委宣传部、县财政局、县人社局、县文广新局、县体育局,各镇街区

(二十六 加大基层文化人才队伍培养力度。结合市“百千万”公共文化人才培养工程,建立综合性培训基地,完善与市级联动培训机制,广泛培养扎根基层的文化骨干、乡土文化能人、民族民间文化传承人和文化活动积极分子,不断壮大公共文化人才队伍。(牵头单位: 县文广新局;责任单位:县委宣传部、县科协、县人社局、县文联,各镇街区

(二十七)建立文化人才供需衔接机制。 将公共文化服务相关专业人才培养纳入国民教育和职业教育体系。推行基层公共文化从业人员备案制度,设立公共文化人才库。培养壮大社会体育指导员队伍。探索多种形式的用人机制,引导高校毕业生到基层从事公共文化服务活动。( 牵头单位:县教育局;责任单位: 县委宣传部、县人社局、县文广新局、

县体育局,各镇街区

八、创新公共文化管理体制和运行机制

(二十八)建立健全公共文化服务体系建设协调机制。

由县文化主管部门牵头,建立公共文化服务体系建设协调机

制,明确责任,落实任务,统筹实施全县重大公共文化服务

工程。镇(街、区)建立由党(工)委牵头的公共文化服务

协调推进机制,整合、挖掘基层公共文化资源,提升公共文

化服务综合效益。( 牵头单位: 县文广新局 责任单位:县

公共文化服务体系建设协调机制成员单位

(二十九)深化公益性文化单位改革。 按照省、市有关

要求,稳步推进公益性文化事业单位改革,完善法人治理结

构,健全审计监督、责任追究等制度机制,提高公共文化机

构科学决策水平和服务效能。( 牵头单位: 县委宣传部

任单位: 县编办、县科协、县人社局、县文广新局、县审计

局,各镇街区

(三十)创新基层公共文化管理机制。 推行公共文化服

务社区网格化管理,鼓励社会团体和基层群众参与,形成多

元共治的文化治理格局。( 牵头单位: 县委宣传部 责任单

位: 县民政局、县人社局、县文广新局,各镇街区

九、加大公共文化服务保障力度

(三十一)加强组织领导。 将现代公共文化服务体系建

设纳入县、镇两级国民经济和社会发展总体规划,纳入城乡

240

建设规划,明确路线图和时间表,认真落实各项任务。加强

舆论引导,形成全社会支持和参与推进现代公共文化服务体

系建设的良好氛围。( 牵头单位: 县发改局 责任单位:

委宣传部、县财政局、县人社局、县规划局、县住建局、县

文广新局、县传媒集团、县文明办,各镇街区

(三十二)加强政策法规体系建设。 加强公共文化服务

理论和法规体系研究 总结基层经验,完善配套政策,严格

落实标准 提高公共文化服务体系建设制度化 法治化水平

牵头单位: 县文广新局 责任单位: 县政府法制办,各镇

街区

(三十三)加大财政保障力度。 建立健全公共文化服务

财政保障机制,按照不低于国家、省、市有关标准水平,落

实提供基本公共文化服务项目所必需的资金。创新公共文化

服务投入方式,采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款

贴息等措施,支持各类文化机构参与公共文化服务,鼓励社

会组织、机构和个人兴办公益性文化事业。加强对公共文化

服务资金管理使用的审计和监督。( 牵头单位: 县财政局

责任单位 县委宣传部 县文广新局 县审计局 县国税局

县地税局,各镇街区

(三十四)加强工作督导。 县政府与各镇(街、区)政

府(办事处、管委会)签订年度现代公共文化服务体系建设

目标责任书 明确具体任务 强化督导落实 宣传 发改

财政、人社、文化等部门要加强调查研究,做好跟踪分析和

具体指导工作。( 牵头单位: 县委宣传部 责任单位: 县发

241

改局、县财政局、县人社局、县文广新局,各镇街区

十、推进落实步骤

(三十五) 准备部署阶段 20166月底前)。 各镇 、区)、县直有关部门(单位),结合各自职能和实际,研究落实具体意见,报县公共文化服务体系建设协调机制办公室备案。

(三十六 全面推进阶段 20167月至20208

按照实施方案总体目标要求,强化措施,扎实推进,全面做

好公共文化服务体系建设基础性工作,突出抓好薄弱环节,

解决好重点难点问题,圆满完成既定任务目标。

(三十七 总结提升阶段 2020 9月至 11 )。县委 、县政府组织对全县现代公共文化服务体系建设情况进行综合评估,总结经验,完善机制,巩固和深化建设成果。

附件 :1. 昌乐县基本公共文化服务标准 2016 2020 

2. 昌乐县公共文化服务体系建设协调机制成员位名单及职责

附件 1

昌乐县基本公共文化服务标准

2016-2020  年)

一、保障标准

(一)基本公共文化服务项目与内容

   

读书看报  1. 图书馆、文化馆、镇(街、区)综合文化站和社区(村)综合性文化中心(含农家书屋)等配备图书、报刊和电子书刊,并免费提供借阅服务。

         2. 整合公共图书馆、镇(街、区)综合文化站、农家书屋藏书资源,建立公共图书馆 一体化服务 体系。

 

免费   3. 全县人均藏书量(含公共图书馆、镇街区综合文化站、农家书屋藏书)不少于 8 1.8  册(件),并建立图书更新机制。

借阅   4. 县图书馆每年开展流动图书服务不少于 12 次,镇(街、区)图书馆每年开展流动图书服务不少于 6 次。

 

5. 镇(街、区 )图书馆人均藏书量不少于1册(件)

社区(村)农家书屋可供借阅的实用图书不少于1200 2000 报纸期刊不少于15  、电子音像制品不少于100种。

6. 在车站、集贸市场、商场和广场等人流密集场所设置阅报栏和电子阅报屏,上架和传输以党报、三农、科普、文化生活、健康文摘类报纸为主的信息,每天更新不少于2 类。

广播

影视

免费

收听

7. 实现城乡应急广播体系全覆盖, ,播 农村广播 村村响”

8. 在划定的直播卫星服务区内,通过直播卫星提供不

少于 7 17  套广播节目, 通过无线模拟提供不少于 6 6  套广播节

目,通过数字音频提供不少于 5 15  套广播节目。

免费

收看

9. 在划定的直播卫星服务区内 通过直播卫星提供 2 25 5

套电视节目。省级地面数字电视广播覆盖网基本建成,提

供不少于 0 10  套无线数字电视节目。 未完成无线数字化转换

的地区,提供不少于 5 5  套电视节目。

免费

观影

10. 每村每月免费放映 1 1  场数字电影 其中新片 院线

上映不超过 2 2  年)比例不少于  1/3

11. 每学期为中小学生免费放映 2 2  部爱国主义教育影

片。 有条件的工人文化宫每月为农民工免费放映 2 2  场电影

243

文体

活动

免费参

加文体

活动

12. 县文化馆每年组织开展群众文体活动 0 110  次以上

13. 每个镇 综合文化站每年组织开展群众文

体活动 0 30  次以上。

14. 社区 )有 2 2  个以上常年坚持开展 群众喜闻乐

见、在一定区域内影响较大的品牌文化活动,每年开展综

合性文体活动不少于 6 6  次。

15. 公共文化体育机构免费指导群众文体活动常态化

开展。

16. 工人文化宫每年组织开展 2 2  次以上公益性职工文

体活动,并积极组织开展日常群众性文体活动。

文化

鉴赏

公益

演出

17. 免费送地方戏曲等文艺演出 实施 一村一年一场

计划。市民文化体育公园 百姓大舞台 常年开展文

化服务。

免费

参观

18. 博物馆 纪念馆 美术馆 非遗展示馆

年设有基本陈列,每年举办公益性专题展览不少于 5 5  次。

19. 县图书馆每年举办公益性展览展示不少于 2 12  次,

镇(街、区)图书馆不少于 6 6  次,县文化馆不少于 2 12 

公众

教育

公益

培训

20. 县文化馆举办公益性艺术培训每年不少于 0 90  次。

各镇 街、 区) 综合文化站每年举办公益培训不少于 4 24 

公益

讲座

21. 县图书馆每年举办公益性讲座不少于 0 30  次,镇

(街、区)图书馆不少于 2 12  次。

公共教

育活动

22. 县博物馆 美术馆 非遗传习中心等举办公益性公

共教育活动 如培训 讲座 辅导等 每年分别不少于 1 12 2

次。

传承弘

扬优秀

传统文

23. 推进完善 图书馆+ + 书院 模式,按照 六个一

(一个统一标牌 一尊孔子像或孔子挂像 一个国学讲堂

一个道德展室或展板、一个国学经典阅览室或阅览区、一

个文化体验室或活动区)标准,在县、镇(街、区)图书

馆建成尼山书院。社区(村)综合性文化服务中心设立儒

学讲堂和潍水讲坛。

24. 开展常态化的弘扬优秀传统文化的活动, 定期举办

经典诵读、国学普及、礼乐教化、道德实践、情趣培养等

活动。

25. 建立完善县及县以下历史文化展示体系。设立县

镇(街、区)、社区(村)三级历史文化展馆(室),介

绍当地历史文化沿革、风土人情、历史人物、非物质文化

遗产等历史文化。

26. 各级公共文化服务馆 组织开展弘扬优秀传统

文化服务和活动的次数不少于年度服务总次数的  20%

27. 社区 综合性文化服务中心每年组织开展弘扬

优秀传统文化活动次数不少于 5 5  次。

244

数字

服务

28. 各级公共图书馆 文化馆 综合文化

站、社区(村)综合性文化服务中心和县文化共享工程各

级服务点建有符合省定标准的公共电子阅览室,免费提供

上网服务。

29. 县公共文化机构建有面向群众的服务网站, 建有具

备公共文化产品服务供给、群众满意度评价等功能的公共

文化服务云平台,建立群众需求反馈机制,为群众提供菜

单式服务。7 2017  年底实现与市级联网。

30. 加快数字文化长廊建设,开展数字文化服务。

免费

开放

文化

设施

31. 镇街区 图书馆 文化馆 博物馆

念馆)、美术馆、非遗展示馆、历史文化展室、基层综合

性文化服务中心等公共文化设施实行免费开放,错时开放

时间不低于开放时间的三分之一。

体育

设施

32. 县级公共体育场 全民健身活动中心免费 低收费

向社会开放,免费提供公园、绿地、广场等公共场所全民

健身器材。

其他

设施

33. 工人文化宫 青少年宫 妇女儿童活动中心 科技

馆、中小学校课外活动基地等设施免费提供基本公共文化

服务项目。

特殊群

体服务

阅读

服务

34. 县、 、镇 街、 区) 图书馆和农家书屋配备盲文书籍

藏书量为当地盲人人均 1 1  册。开展盲人阅读服务,县图书

馆试点建设盲人图书馆。

文体

活动

35. 文化馆、体育场馆等每年组织开展针对残障人士

未成年人、老年人和农民工等特殊群体的文体活动。

参观

36. 未成年人 老年人 现役军人 残疾人和低收入人

群参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免,文化遗产

日全民免费参观。

245

(二) 基本公共文化设施

 

县图书馆

1. 建立县- - - - 社区 三级公共图书馆总分馆

制,有条件的城市社区设 4 24  小时自助图书馆 7 2017  年底

前,实现公共图书馆 通借通还

2. 完善县图书馆,达到国家二级以上标准。

县文化馆

3. 建立县- - 镇(街、区)- - 社区(村)三级文化馆总分馆制

4. 完善县文化馆,达到国家二级以上标准。

县博物馆

5. 按照国家有关标准规划建设县博物馆 民俗博物馆 非遗

博物馆等。

6. 积极引导和加快各类民办博物馆建设。

历史文化

展馆

7. 县历史文化展馆面积达到 0 1500  平方米。

8. 历史文化展馆设在综合文化站

图书馆等公共文化场所 面积 0 200  平方米左右 ,于 6 2016 1 11 

底前全部建成。

9. 社区 历史文化展室设在社区 综合性文化服务

中心,面积 0 50  平方米左右,于 7 2017 1 11  月底前全部建成。

镇(街

综合

文化站

10. 镇(街、区)设置综合文化站,达到国家二级以上标准

(设施面积达到 0 800  平方米以上),并配套建有 0 1000  平方米以

上的硬化文体活动广场(硬化厚度不少于 0 20  厘米),建有阅报

电子阅报屏和公益广告牌 配备健身路径 灯光 有源音箱

等必要的配套设施设备,搭建有戏台舞台。

11. 镇及有条件的街区建设符合市定标准的公共图书馆,面

积不小于 0 500  平方米,与县图书馆实现 一卡通 联网服务。

246

社区

综合性文

化服务中

12. 整合各方面资源优势,在社区(村)建成基层综合性文

化服务中心和文体小广场 面积分别不低于 0 200  平方米和 0 800 

方米 村文体小广场 0 500  平方米 文体小广场要硬化 硬化厚

度不少于 0 20  厘米)。建有阅报栏、电子阅报屏和公益广告牌,

配备健身路径 灯光 有源音箱等必要的配套设施设备 有条件

的可搭建戏台舞台。

13. 基层综合性文化服务中心要集宣传文化、党员教育、科

学普及 体育健身等功能于一体 能够提供公共阅读 传统文化

宣传教育 广播电视和数字化文化服务 满足群众开展各类文体

活动的需求,并可作为综合调解和公共便民服务的设施场所。

广电

设施

14. 按照广播电视工程建设标准,对县级广播电视播出机构

和广播电视发射台进行改造建设。建设应急广播发布和管控平

台,实现农村广播 村村响

15. 地面数字电视覆盖网建设和应急广播工程建设费用及每

年维护费用应纳入公共服务预算。

体育

场馆

16. 完善县级公共体育场建设;镇(街、区)、社区(村)

配置群众体育活动器材设备,或纳入基层综合文化设施整合设

置。

17. 将体育健身场地设施的维修更新费用纳入年度公共服务

预算 招标专业服务队伍负责设施的维修 户外健身器材每周巡

检维修一次。

流动文化

设施

18. 县级配备用于图书借阅、文艺演出、公益展览、电影放

非遗保护等服务的专用或特种流动文化车 有条件的镇

区)文化站也要配备相应的服务车辆。

无障碍

设施

19. 各级公共文化设施为残障人士配备无障碍设施,配备安

全检查设备。

247

(三) 经费、人员保障标准

 

经费

1. 县政府将 三馆一站一厅一中心 即文化馆 图书馆

物馆 综合文化站 历史文化展厅和非遗展示中心 免费开放等基

本公共文化服务保障资金纳入公共财政经常性支出预算, 落实保障

常住人口享有基本公共文化服务项目所需资金。

2. 出台我县 关于政府购买公共文化服务的实施办法 安排

专门资金面向企业、 社会组织购买公共文化服务, 加大对文化下乡

演出、非遗项目展示演出等服务项目的资金投入力度

3. 设立文化艺术政府奖, 进一步扶持、 培育和壮大文艺创作队

伍,繁荣文艺创作。

人员

4. 按照职能职责、 国家有关要求和人事、 编办等部门核准的编

制数量,配齐县级各类公共文化机构工作人员。

5. 综合文化站配备有编制人员 2 1-2  规模较大

的要适当增加。 根据需要由政府购买的公益文化岗位, 配备 1 1  名三

级以上社会体育指导员。

6. 每个社区 村) 综合性文化服务中心设有专职文化管理人员

其中至少有 1 1  个政府购买的公益性岗位。

7. 县文化馆馆办群众业余团队 3 3  个以上 综合文

化站管理的群众业余团队不少于 3 3  社区 综合文化服务中

心管理的群众业余团队不少于 1 1  个,每支队伍每年开展活动 2 12 

以上。

8. 图书馆设有专门管理人员 尼山书院 儒学讲

堂等有专门的师资队伍,可采取专职、兼职相结合的方式进行。

9. 社区 三级公共文化服务机构组建

专门的志愿者队伍,充分吸引志愿者参加文化服务。

10. 县公共文化服务机构从业人员每年参加脱产培训时间不少

5 15  天,镇(街、区)、社区(村)文化专兼职人员每年参加集

中培训时间不少于 5 5  天。文化志愿者骨干人员培训每年不少于 3 3

天。

248

二、标准实施

(一)本标准依据国家颁布的指导性标准和省、市颁布

的实施标准,结合我县实际制定。

(二)县直有关部门要根据本标准,结合实际和任务分

工制定具体的落实措施、工作步骤和时间安排,确保标准实

施工作规范、有序开展。

(三)县财政局要协同相关部门,根据标准科学测算所

需经费,将基本公共文化服务保障资金纳入财政预算,落实

保障我县常住人口享有基本公共文化服务所需资金。

(四)县文广新局牵头会同有关部门,建立对标准实施

情况的动态监测机制和绩效评价机制,加强督促检查,推动

工作落实。

249

附件 2 2

昌乐县公共文化服务体系建设协调机制

成员单位名单及职责

一、成员单位名单

县委宣传部 县委老干部局 县委 0 610  办公室 县编办

县总工会、团县委、县妇联、县科协、县残联、县发改局、

县教育局、县科技局、县民政局、县司法局、县财政局、县

人社局 县国土资源局 县住建局 县农业局 县文广新局

县卫计局、县传媒集团、县体育局、县国税局、县市场监管

局、县地税局 、县农村党员干部现代远程教育管理站、 县文

明办、县文联、县民宗局、县老龄办、经济开发区(宝城街

首阳山旅游度假区 朱刘街道 宝都街道 五图街道

乔官镇、营丘镇、红河镇、 鄌郚 镇、高崖水库库区党。

协调机制牵头单位为县文广新局,协调机制办公室设在

县文广新局,朱英平同志兼任办公室主任。

二、成员单位职责

(一)县委宣传部

1. 指导党的十八届三中、四中、五中全会和省、市、县

委安排部署的公共文化服务体系建设重点任务的贯彻落实。

2 2. . 指导全县公共文化服务体系协调机制建设。

3. 指导全县公共文化服务工作开展, 争创文化强省建设

先进县。

250

(二)县委老干部局

整合老干部活动中心有关资源,实现共建共享。

(三)县委 0 610  办公室

整合反邪教办公室有关资源,实现共建共享。

(四)县编办

指导和协调全县公共文化服务机构编制管理工作。

(五)县总工会

1. 积极推进职工文化和企业文化建设。

2. 参与制定推进农民工文化建设的相关政策措施。

3. 指导工人文化宫(俱乐部)免费开放工作。

4. 整合各级工会资源, 实现共建共享。

(六)团县委

1. 协调推进全县青少年文化志愿服务。

2. 整合四点半课堂等资源, 协调推动面向未成年人的公

共文化服务,实现共建共享。

3. 推动共青团系统管理的青少年宫免费开放,积极开展

公共文化服务。

4. 协调组织实施面向青少年的弘扬优秀传统文化有关工

作。

(七)县妇联

1. 推进家庭文化建设与公共文化服务融合。

2. 整合妇女儿童活动中心、妇女之家等资源,实现共建

共享。

3. 统筹指导妇女儿童文化权益保障工作。

251

(八)县科协

推动科学知识普及与公共文化服务融合。

(九)县残联

1. 统筹指导残疾人文化权益保障工作。

2. 指导和支持 公共文化机构为残疾人提供公共文化服

务。

3. 参与残疾人公共文化服务标准制定工作。

(十)县发改局

1. 将公共文化服务体系建设纳入昌乐县国民经济和社会

发展 十三五 规划。

2. 统筹推进全县公共文化重大设施建设项目。

(十一)县教育局

1 1. . 指导在中小学开展公共文化和弘扬优秀传统文化教育

活动。

2. 推动农村中小学与基层综合性文化服务中心共建共

享。

(十二)县科技局

1. 推进文化与科技融合,推动科学技术在公共文化服务

中的应用。

2. 确定并组织实施全县公共文化领域文化科技创新项

目。

(十三)县民政局

1. 指导全县文化领域社会组织建设。

2. 指导和推进全县社区基层文化服务中心建设。

252

3. 指导老年文化建设,推进针对老年公共文化服务的均

等化、标准化。

4. 整合老年活动室、慈善救助等资源,实现共建共享。

(十四)县司法局

整合法律讲堂、司法调解等资源,实现共建共享。

(十五)县财政局

参与制定全县基本公共文化服务财政保障标准,研究建

立全县基本公共文化服务体系建设、管理和服务的财政保障

机制。

(十六)县人社局

指导制定和完善全县公共文化队伍建设的相关政策。

(十七)县国土资源局

做好公共文化设施项目的用地保障工作。

(十八)县住建局

指导城乡公共文化设施建设。

(十九)县农业局

整合农业技术推广、农民夜校等资源,实现共建共享。

(二十)县文广新局

1. 协调推进全县基本公共文化服务标准化、均等化建设

相关工作。

2. 制定全县公共文化服务体系建设总体规划 并协调组

织实施。

3. 制定全县公共文化服务体系建设有关政策措施,并协

调组织实施。

253

4. 牵头制定全县新闻出版广电公共文化服务建设规划和

标准,并组织实施。

5. 深入推进农家书屋、农村电影放映等重点公共文化工

程。

6. 出台政策措施,积极参与基层综合性文化服务中心建

设,实现共建共享。

7. 推进 三馆一站 及各级各类文化场馆的免费开放工

作。

8. 在城镇化过程中组织实施 乡村记忆 工程。

9. 承担县公共文化服务体系建设协调机制办公室日常工

作。

(二十一)县卫计局

整合人口学校、计生服务等资源,实现共建共享。

(二十二)县传媒集团

1 1. . 深入推进广电 村村通 工程建设。

2. 整合广播电视资源, 实现共建共享

(二十三)县体育局

1. 牵头制定全县全民健身公共服务建设规划和标准,并

组织实施。

2. 推进全县公共体育惠民项目。

3. 推进公共体育设施向社会免费开放,实现共建共享。

(二十四)县国税局

落实公共文化服务体系相关税收政策。

(二十五)县市场监管局

254

1. 协调完善公共文化服务标准,推进公共文化服务标准

化建设。

2. 组织制定并发布公共文化管理、服务质量、服务保障

和服务评价标准。

3. 参与建立公共文化服务社会满意度评价标准和制度建

设。

(二十六)县地税局

落实公共文化服务体系相关税收政策

(二十七)县农村党员干部现代远程教育管理站

整合党员远程教育 党员活动室等资源 实现共建共享

(二十八)县文明办

1. 协调推进公共文化服务与社会主义核心价值体系建

设。

2. 把公共文化服务和弘扬优秀传统文化纳入精神文明城

市创建基本指标并组织实施。

3. 整合道德讲堂 四德工程建设等资源 实现共建共享

(二十九)县文联

联合县八大协会推动文艺作品创作,提供更多公共文化

产品

(三十)县民宗局

依法管理公共文化服务体系建设中的宗教事务。

(三十一)县老龄办

整合老年协会等资源,实现共建共享。

(三十二)各镇(街、区)

255

1. 配合县直有关部门、单位工作,落实有关工作任务,

确保我县公共文化服务体系建设协调机制有效运行。

2. 进一步整合本镇(街、区)公共文化服务资源,推进

社区 村三级基层综合性文化服务中心建设

中共昌乐县委办公室 6 2016 5 5 1 31

昌乐县加快构建现代公共文化服务体系实施方案
岗位名称
分管工作
昌乐县府