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索 引 号:004298457/2018-22708 分类: 领导讲话 ; 
发布机构: 县人社局 发文日期: 2018年03月15日
名  称: 思想再解放 改革再深入 工作再抓实 奋力开启新时代全县人社事业发展新征程
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公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


思想再解放 改革再深入 工作再抓实 奋力开启新时代全县人社事业发展新征程

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思想再解放 改革再深入 工作再抓实 奋力开启新时代全县人社事业发展新征程

 

同志们:

首先,我代表局党委给全体干部职工拜个晚年,祝大家新春快乐,阖家幸福。今天召开这次会议,既是一次收拢过节思想的收心会,也是一次安排部署工作开展的动员会。这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实省、市人社工作会议和县委经济工作会议精神及县两会部署要求,总结工作,分析形势,安排部署下步任务。下面,根据局党委研究的意见,我讲三个方面的意见。

一、崇实重干、忠诚履职,2017年全县人社工作成果丰硕、亮点纷呈

2017年,在县委县政府的坚强领导和上级业务部门的有力指导下,全县人社系统全面贯彻落实党的十九大精神,以深入开展作风建设年活动、两学一做学习教育常态化制度化为抓手,以规范化、标准化、信息化三化建设作为工作切入点,着力构建温暖型、阳光型、智慧型、精彩型、廉洁型五型机关,全县人社事业在更高水平上加快转型发展,为实现全县经济社会创新发展、持续发展、领先发展作出了应有的贡献。2017年,我县被确定为全国返乡农民工创业试点县山东省创业型城市,昌乐县政府被潍坊市政府评为潍坊市大学生创新创业工作先进集体,县局被省人社厅评为全省人力资源和社会保障宣传工作先进单位,县局去年就劳动保障监察、作风建设两次在市局工作会议上进行典型发言。

一年来,我们坚持民生为本,全力落实新一轮就业创业政策,政策红利持续释放,创业就业实现新突破。就业规模持续扩大。新增城镇就业7601人,城镇下岗失业人员再就业2883人,困难群体就业426人,参加养老保险的新增城镇就业7510人,城镇登记失业率控制在2.1%。高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业保持稳定。朱刘街道九级社区等五家社区被认定为全省首批四型就业社区居全市第二位。在全市科学发展考核中,参加养老保险的城镇新增就业人数居全市第1名,创业活动参与指数并列全市第1名。创业活力显著增强。紧紧围绕创建省级创业型城市这一目标,实施好创业行动计划。培育扶持企业1536家,稳定带动就业33362人,创业活动参与指数达到15.6%职业农民创业孵化基地被评为省级创业孵化示范基地,大学生创新创业基地、庵上湖田园综合体创业示范基地、朱刘新能源产业创业园等5处创业示范(孵化)基地(平台)被评为市级创业示范基地,争取省市级扶持资金1020万元,居全市第一位。全力推进潍坊创业大学昌乐学院二期建设,潍坊市返乡农民工创新创业基地建设项目被确定为全市十大农业创新基地之一,列入全市10·30·100重点项目去年12月,我县被确定为山东省创业型城市。援企稳岗、创业就业服务精准发力。发放创业担保贷款5400万元,财政贴息556.54万元。为141家企业申请援企稳岗补贴405.5万元,发放失业金1772.8万元;实施了证卡合一改革试点,打破业务、信息、区域三个藩篱,将18项就业创业服务项目全部纳入社保卡办理,实现了就业创业和社保经办一卡通办。已通过社保卡发放失业金、资金补贴311.14万元,登记失业人员983人次。开展了大学生创新创业大赛、新型农民创业大赛,充分激发了大学生和新型农民创业活力。大学生到基层创业就业人数达到125人,2家大学生创业基地被评为市级大学生农村创业特色示范平台,县政府被潍坊市政府评为全市大学生创新创业先进集体

一年来,我们全力实施全民参保登记计划,制度体系更趋完善,经办服务水平持续提升,社会保障安全网进一步编密织牢参保范围持续扩大。职工养老参保人数达到8.13万人,居民养老保险参保达到37.44万人,征缴各项社保费17.97亿元,发放社保待遇16.22亿元。22个建筑项目的1103名农民工按项目参加了工伤保险,实现了新建项目和在建项目参保率双百目标。制度体系更趋完善。机关事业单位养老保险制度改革顺利推进,全面实施按新制度计发养老保险待遇。企业和机关事业单位退休人员基本养老金同步提高,职工平均月养老金达到了2109元。实施了跨省异地就医联网结算,解决了参保群众异地就医难题。社保持卡人数达52.21万人,全面实现了持卡就医。建立被征地农民养老保险先保后征长效机制,新落实被征地农民养老保障资金2.7亿元。职工大病保险制度全面建立。全县建档立卡贫困人口大病保险报销额度提高到50万元,大病保险年度报销额度达到了20万元且不设起付线,全年报销门诊医保23.27万元、慢性病医保95.36万元、住院医保631.46万元,并支付商业补充保险41.51万元。经办服务效能不断优化。积极推进社会保险公共服务三化建设,对参保缴费、职工养老保险等8大类业务流程进行了全面梳理和流程再造,智能一体化社保业务系统顺利上线运行,初步实现了以服务大厅综合柜员制改革为重点、以经办流程标准化为基础、以同城通办一体化服务为目标的社保经办服务新模式。对医保协议管理定点医疗机构实行了动态管理,查处违规医保费用283万元。积极推行网上缴费,全县12639名灵活就业参保人员可通过营业网点、银行自助终端、微信服务端等六种方式缴费。开通了异地居住人员协助认证系统,345名异地居住离退休人员待遇认证提供了便利;推行了工伤认定网上管理系统,认定工伤353件。开展工伤预防培训3500人次。

一年来,我们紧紧围绕服务新旧动能转换,积极引进培养高技能高层次人才,人才队伍建设统筹推进。引才引智实现新突破。坚持需求导向,发挥好企业在招才引智中的主体作用,帮助企业招聘高层次人才190人,落实博士、硕士、高技能人才生活补贴22.8万元。实施好专业技术人才提升工程,推荐省市有突出贡献中青年专家2技能人才培养取得新成效。大力实施高技能人才振兴和发展计划,举办了雷丁杯第四届职业技能竞赛。成功申报省市首席技师9名,供电公司刘学军成功入选齐鲁首席技师。规范开展职业技能鉴定,培养高技能人才2699人,位列全市第一名。实施好现代职业教育质量提升计划,深化高级技工学校产教融合,积极试点校企合作现代学徒制职业教育。专技人才成长空间得到新拓宽。启动了基层卫生医疗机构职称评审制度改革,更好地发挥了职称的人才评价指挥棒作用。全县新增副高级以上职称254个,评审中级以上专业技术人员246名,聘用备案中级以上专业技术岗位312个,组织我县企事业单位1万名专业技术人员参加了继续教育培训。人事管理服务水平有了新提升。稳妥推进公务员职务职级并行改革试点工作,进一步拓展了职级晋升通道。依法科学公平考录公务员29名,聘用事业单位人员341名。精准靶向开展公务员职业能力素质提升培训,先后组织89名机关事业单位工作人员到国内知名大学培训,大幅度提升了干部专业化水准。强化精准识人,公务员平时考核工作实现全覆盖,年度一次性考核的弊端初步打破。认真做好事业单位岗位设置和聘用工作,聘用合同制度实现了全覆盖,近万名事业单位工作人员续签聘用合同。依法依规完成10285名事业单位工作人员正常薪级增资、办理退休手续审核1839人。

一年来,我们依法维权,妥善解决劳动关系突出矛盾,收入分配秩序更加公平,劳动关系更加和谐稳定。严格落实了最低工资标准,职工工资正常增长、协商共识和支付保障机制更加健全。事业单位绩效工资稳步实施。明确了农民工工资保障工作联系会议组成部门职责分工,全面实施了农民工工资目标责任书、劳动用工实名制管理等制度,有效解决了拖欠工资特别是农民工工资问题。劳动关系预防、监察、仲裁三位一体的劳动维权合力正在形成。劳动保障监察目标管理考评我县再夺全市第1名。在打击非法用工等违法犯罪活动综合治理工作考评中荣获全市第1。劳动人事争议调解仲裁机构处理争议案件392起,为劳动者追回欠薪、工伤医疗费等合计650余万元。和谐劳动关系创建工作扎实推进,日科化学、梦金园、供电公司3家企业被评为市级劳动关系和谐企业,昌乐经济开发区被评为劳动关系和谐工业园区。

一年来,我们紧紧围绕提升素质能力,大力开展三化五型机关建设,作风建设呈现新气象,人社事业发展根基得到厚植。深入开展作风建设年活动,全力创建温暖型、阳光型、精彩型、智慧型、廉洁型五型机关把作风建设的措施和要求真正打在人上、落在事上大力推进放管服改革,在提升服务效能中展现了良好形象。先后对470项公共服务进行梳理,规范办事流程,实行一窗受理、全科服务综合柜员制服务,企业职工正常退休办理办理时限从30个工作日缩减到7个工作日,17项高层次人才引进服务项目实现了一站式服务,39项公共服务事项、4项行政许可实现了全流程网上办理。搭建舞台、摆开擂台、提供看台,淬炼了干部作风。开展了学身边榜样做人社先锋活动,10名先进典型被评为首批昌乐人社先锋1名同志被市人社局评为首批潍坊人社先锋 出台了十六不得规定,规范干部职工行政行为;推进双向选择,全系统50名干部实行了轮岗交流,开展了大宣传、大整改、大走访活动,全系统200余名干部职工进村入户走访群众9000余户,解决群众反映强烈的突出问题60余项,真正在全系统营造了主动作为、主动担当、依法作为的浓厚氛围,党员干部职工的工作作风有了新转变,担当精神有了新增强。着力在征地拆迁、项目建设一线培养、锻炼干部职工,精神状态明显提升。组织70名党员干部职工投身封山禁采、拆违治乱、棚户区改造三大攻坚战,先后参与首阳山南庄片区、旅游路片区、首阳山区域第三片区拆违拆迁以及北关、西村、九龙湖片区棚户区改造等工作,真正在破解发展瓶颈一线淬炼了干部作风成色,提升了攻坚克难能力。同时,全系统的规划统计、宣传调研、法制建设、后勤保障、包村扶贫、招商引资、干部档案管理等各项基础性工作,也都取得了显著成绩

以上成绩的取得,是县委县政府坚强领导和上级业务部门有力指导的结果,是全系统干部职工苦干实干、甘于奉献的结果。许多同志常年加班加点,有时甚至通宵达旦。在此,我代表局党委,向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前全县人力资源和社会保障工作还面临不少困难和挑战,工作开展还存在一些不充分不平衡的问题。主要表现在,就业总量压力较大,结构性矛盾比较突出,创业政策门槛高、落实难,困难群体就业难题亟待解决;确保高校毕业生在基层工作下得去、留得住、干得好、流得动的良性机制还没有真正建立起来;就业创业政策体系也不能很好适应新产业、新模式、新业态发展。社会保障双轨运行机制还将在一定时期内存在,不同群体待遇差距仍然较大,打破制度堡垒和城乡分割依旧难度重重,社会保障体系在增强公平性、适应流动性、保障可持续性方面还有待加强;随着老龄化步伐加快,各项待遇水平刚性增长,基金支出负担日益加重,社会保障支付风险正在逐步加大。人才发展机制不够健全,高层次创新型人才短缺问题仍然比较突出,理念不够开放,创新措施不多,基层基础不实,真正落实的人才项目少,缺乏集聚高端人才的载体;同先进地区比较,我县高新技术企业数量、规模还有较大差距,缺少聚集人才的企业平台。人事管理还不够科学规范,乡镇事业单位职称评价制度改革、人员总量控制备案管理事业单位用人自主权落实、聘用制公务员改革、事业单位新型人事管理制度落实等人事管理改革措施还没有真正落实到位;基层公务员队伍建设比较薄弱,专业化水平程度不够高,专业特长趋同现象较为严重。劳动关系日趋复杂多变,随着新就业形态、就业方式带来的劳动关系矛盾不断显现,欠薪欠保、违法裁员时有发生,构建和谐稳定劳动关系任务更加繁重。人社领域精准扶贫还需要加强,输血较多,造血不足,部分有劳动能力的贫困人口就业能力亟待提高。干部队伍建设与新形势、新任务的要求还有不适应的地方,个别同志占用编制岗位不作为,甘当看客;部分公共服务事项流程需要进一步优化简化;滥用职权、吃拿卡要等现象仍然存在,个别事项办理仍留有暗口,窗口作风还需进一步转变。

解决这些问题,要求我们必须以人民对美好生活的新期待作为发展目标,自觉肩负起新时代赋予人社工作的新任务、新使命,把一切工作聚焦到落实以人民为中心的发展思想上,进一步强化责任担当,切实把思想和行动统一到县委县政府各项决策部署上来,以扎实有效的工作不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。

    二、突出重点,精准发力,推动人社事业实现高质量新发展

2018年全县人社工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,持续保障和改善民生,抓牢抓实创业就业、社会保障、劳动关系三项民生事业,扎实推进创业型城市创建、人才强县战略实施、三化五型建设和项目推进资源争取四项重点工作,切实抓好基层党建、作风建设、反腐倡廉三大建设,奋力开启新时代全县人社事业发展新征程,为加快创新发展、持续发展、领先发展,决胜全面建成小康社会做出积极贡献。

(一)围绕持续保障和改善民生,抓牢抓实创业就业、社会保障、劳动关系三项民生事业。

抓牢抓实创业就业工作。坚持创业带动就业。以山东省创业型城市创建为抓手,深入实施 “185”创业行动,制定实施全县人力资源发展规划,发挥市场配置人力资源的基础性作用,提升人力资源整体素质,确保全县实现新增城镇就业6500人,城镇失业人员再就业1200人,困难群体就业300人,城镇登记失业率控制在3.2%以内,确保就业目标责任考核位列全市前三位。突出重点群体就业。实施高校毕业生就业促进计划,落实三支一扶等基层就业项目,加快就业见习基地建设,积极鼓励支持高校毕业生到基层就业创业。实施农民工返乡创业计划,扶持开发农村特色创业项目,促进农民工转移就业和返乡创业。围绕实施乡村振兴战略,发挥好职业农民讲习所、职业农民创业孵化基地作用,着力培养一大批乡村创业领军人才。实施困难群体就业援助计划,实施技能扶贫,开展订单式、定向式、靶向式技能培训,提升贫困人员的就业能力,确保完成精准扶贫任务。实施失业保险援企稳岗、技能提升补贴、参保征缴三大行动,确保不发生区域性失业风险。突出公共服务保障。完善公共就业服务体系,健全就业服务、技能培训和劳动维权三位一体工作机制,不断提高城乡劳动者就业质量。大力发展人力资源服务业,探索推动人力资源服务产业园建设。围绕打造昌乐创业·创业昌乐品牌,举办双创高峰论坛、昌乐创业大赛,评选表彰大学生十大创业之星和优秀创业者。全面加强职业技能培训,改革就业培训机制,加大培训投入,推动劳动者终身职业培训体系建设。

抓牢抓实社会保障推进全民参保。按照兜底线、织密网、建机制的要求,深入实施全民参保计划,突出以小微企业、灵活就业人员以及在城镇稳定就业农民工为重点,综合运用经济、行政、法律等手段,依法推进扩面征缴,努力实现应保尽保。做好欠费清理和断保续费工作,提高社保参保率和征缴率。做好居民养老、医疗两险参保登记工作,确保养老保险参保人数达到37.52万人,医疗保险参保人数达到46万人。完善保障制度。落实机关事业单位养老保险制度改革配套政策。落实被征地农民社会保障政策,确保当前征地预留养老费用全部落实到人。健全大病保险、异地就医、职工长期护理保险、公务员医疗补助、门诊特殊慢性病等相关制度。积极开展跨省异地就医联网结算,落实好贫困人口医保优惠政策。完善预防、补偿、康复三位一体工伤保险制度。实施社保精准扶贫攻坚,落实养老、医保和大病保险扶贫倾斜政策,实现社保扶贫动态全覆盖。深化医保改革。推进医保支付方式改革,完善总量控制、弹性结算、节约留用、超支分担的复合式医疗费用结算办法,全面推进按病种付费工作,合理控制医保基金支出,确保医疗保险制度稳健运行。强化基金监管。牢固树立社保基金高压线意识,深化社保基金专项稽核,重点开展定点医疗机构医疗待遇支付稽核,全年社保稽核达到参保职工总人数的20%以上。健全经办机构内控体系,确保基金安全完整。提升经办服务水平。扎实推进社保三化服务,全面深化综合柜员制改革,完善提升智能一体化信息系统,实现数据多跑路,群众少跑腿的目标。统筹推进社保经办各项业务,确保社会保险收、支、管三条线稳妥有序发展。

努力构建和谐稳定劳动关系。坚持标本兼治,着力化解劳动关系领域的矛盾和风险,确保劳动关系和谐稳定。完善劳动关系工作机制。健全政府、工会、企业共同参与的劳动关系三方协调机制,探索小微企业构建和谐劳动关系新模式,健全多层次、全方位的和谐劳动关系工作新格局。加强源头治理,做好劳动关系突出矛盾的排查、化解和应急处置,及时发现、有效化解矛盾风险,做到早介入、早报告、早处理,确保不发生影响社会稳定的群体性事件。提升劳动人事争议处理效能。深入落实两规则两意见一条例,完善调解仲裁案件分类处理机制,优化办案程序,提升仲裁办案质量,确保按期结案率达到98%以上。加强基层争议纠纷调解组织建设,案件调解率力争达到70%强化劳动保障监察执法。高度重视保障农民工工资支付,实施治欠保支三年行动计划,落实好拖欠农民工工资黑名单管理、重大劳动保障违法行为社会公布等制度,深入开展专项整治行动,强化协调联动、联合执法、综合治理,严肃查处侵害农民工权益的违法犯罪行为,使农民工工资拖欠问题得到持续有效遏制。深入落实双随机、一公开制度,提高监管效能。以解决拖欠职工工资、欠缴社会保险、违法解除合同等突出违法问题为重点,统筹做好案件查办、监管创新、联动平台建设和风险防范工作,确保举报投诉案件按期结案率达到100%进一步规范劳动合同管理,签订劳动合同12000人,规模以上企业集体合同签订率100%提升集体协商质量和集体合同履行效果。

(二)围绕助推新旧动能转换,扎实推进创业型城市创建、人才强县战略实施、三化五型建设和项目推进资源争取四项重点工作。

扎实推进创业型城市创建,全面激活创新创业活力。抓好实施方案落实。围绕活力城市建设五年规划、三年行动计划和年度重点任务,牵头制定创建省级创业型城市实施方案,完善创建工作的组织领导和落实机制,系统把握主要目标、重点任务和关键措施,结合本地实际谋划制定年度创建工作计划,完善配套措施,加快推进创建工作。抓牢创业载体建设。实施平台提升行动,抓好朱刘新能源产业创业园、昌乐职业农民创业孵化基地、庵上湖田园综合体创业示范基地、大学生创业示范基地等市级以上载体平台提升建设,新建3处以上创业孵化平台,年内争创1处省级、2处市级创业孵化载体。到2018年底,全县创业平台数量达到20家以上。建设好潍坊创业大学昌乐学院,争取潍坊创业大学现代农业创业学院落户昌乐。完成潍坊市返乡农民工创新创业基地建设,统筹推进实施支持农民工等人员返乡创业国家级试点项目,积极争创全国农村劳动力转移服务体系示范县全国返乡创业示范县突出创建特色。结合我县实际,深度挖掘地域特色、产业特色、生态特色等方面的优势,有针对性、有重点地推进8大专项行动,形成亮点纷呈、特色鲜明的创建工作新格局。

扎实推进人才队伍建设,全面实施人才强县战略。实施高层次人才聚集工程。依托博士后科研工作站、企业科技创新平台等专业机构,突出需求导向,聚焦高端人才引进和高新技术项目合作,积极申报外专千人计划、省外专双百计划等人才项目,推进招才引智实现新突破,年内新引进高层次人才200人以上。加快高层次人才服务体系建设,健全完善人才服务专员制度,为高层次人才提供保姆式服务。探索创建人才产业园,为高端人才引进搭建载体。落实人才引进新政策。发挥好政府人才工作综合管理的职能作用,按照更加积极、更加开放、更加有效的要求,搞好与市委市政府20条人才新政的配套衔接,积极推进政策落实落地。深化职称制度改革,加强基层专业技术人才队伍建设,增强基层人才生机和活力。推进人事考试精细化管理,营造公平公正的考试氛围。实施专业技术人才提升工程。根据产业发展需求,组织推荐重点领域优秀专业技术人才参加国家和省市研修活动,积极做好国务院特贴专家、国家百千万人才工程、泰山学者、泰山产业领军人才、省市突贡专家等重点人才项目推荐选拔工作,不断壮大专业技术人才队伍。实施高技能人才振兴工程。举办好第五届全县职业技能竞赛,提高竞赛实效性,建设一支适应全县经济社会发展需求的知识型、技能型、创新型高素质技能大军。实施现代职业教育提升计划、产教融合发展工程,支持昌乐高级技工学校创新发展,深化校企合作办学。实施金蓝领项目和青年技师素质提升计划,选拔推荐省市首席技师和技术能手。严格执行国家最新职业资格目录清单,规范鉴定程序,提高鉴定质量。

扎实推进三化五型建设,全面提升人社领域公共服务能力。目前,与人民群众的高质量、高精准服务需求相比,我们的公共服务体系还不健全,信息化水平还不高,服务的科学化、精准化、人本化有待于进一步增强。健全公共服务体系。以公共服务三化建设为抓手,创新服务方式,健全服务制度,拓展服务渠道,细化服务标准,持续做好行政审批公共服务办事流程规范化梳理,最大限度简化办事环节,形成办事流程、服务模式标准化。按照一窗受理、全科服务要求,将业务事项全部纳入行政服务中心办理。加快推进公共服务事项向基层延伸,抓好硬件设施配备、工作人员培训两个重点,全面提升基层经办服务能力。加快推进互联网+人社建设。按照全市人社信息化建设“11253”的工作思路,积极推进人社业务与互联网融合发展,加快资源整合,推进业务协作,全面加强社保、公共就业创业服务、劳动保障监察、劳动人事争议调解领域的信息化建设,打造以事项、流程、要件为核心的网络公共服务平台,全面推行网上服务、移动服务、自助服务,建立服务窗口、网上大厅、自助终端、移动终端四位一体经办服务体系,打造一体化业务链条,形成线上线下融合、服务有序衔接、规范安全高效的发展格局。继续拓展社保卡应用,全面推行即时发卡,持续优化用卡环境,社保卡养老金发放率达到50%以上,真正将社保卡打造成政府部门和人民群众的连心桥。加强窗口单位作风建设。突出重点领域,抓住关键环节,围绕改革抓服务,围绕效能抓创新,围绕素质抓队伍,深入开展优质服务窗口创建活动,真正落实好零跑腿只跑一次腿公共服务清单,坚决杜绝擅自离岗、态度生硬、敷衍塞责等不良现象,努力打造规范运行、勤政廉洁、优质高效的服务窗口。推进法治人社建设。大力弘扬宪法精神,把法治建设贯穿于人社工作的各个方面,全面推进公正文明执法,全面落实执法信息公示制度,大力加强行政执法监督,落实好谁执法谁普法实施意见,持久深入开展法制宣传,切实提高全系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

扎实推进项目推进和资源争取,全面推行人社工作项目化管理。按照县委经济工作会议提出的所有的工作和精力都聚焦到项目推进、资源争取上的要求,全面推行人社各项工作项目化管理,确保各项工作任务指标落到实处。抓好项目推进。持续推进创业平台载体建设,抓好朱刘新能源产业创业园、昌乐职业农民创业孵化基地、庵上湖田园综合体创业示范基地、大学生创业示范基地等市级以上载体平台提升建设,抓紧谋划建设一批新的创业平台项目。加大资源争取力度。盯紧中央和省、市预算盘子,抢抓上级出台政策、谋划项目的有利时机,深入研究、主动对接,包装项目、搭建平台,积极跑上去对接,了解新动态、新信息,全力争取一切可以争取的资源。推行工作项目化管理。按照工作项目化、项目责任化、责任具体化的目标要求,把所有工作都目标化、工程化、项目化,明确责任书、时间表、路线图,一个环节一个环节抓,一个节点一个节点推,健全跟踪督导制度、信息反馈制度、情况通报制度,修订完善绩效考核办法,强化过程考核和结果运用,层层压紧压实责任,确保每项工作落实落地。

(三)围绕减少履职风险,持之以恒抓好基层党建、作风建设、反腐倡廉三大建设。

持之以恒抓好基层党的建设。突出政治建设。旗帜鲜明讲政治,是对全系统干部队伍的第一位要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,增强四个意识坚定四个自信,把维护习近平总书记核心地位、领袖权威作为第一位的政治要求。把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,持续深化、常学常新、从严做实。始终坚持以人民为中心的发展思想,结合两学一做学习教育常态化制度化,开展不忘初心、牢记使命主题教育,为新时代人力资源社会保障工作提供坚强政治保证。抓牢基层党建主体责任。深入实施党组织书记抓基层党建重点项目,认真落实领导干部分管范围党建责任。突出党支部政治功能,扎实开展党支部基本制度落实行动,抓好三会一课、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度落实,打造过硬党支部。

持之以恒抓好作风建设年活动。好的作风是推动高质量发展的坚实保障。今年,按照市委、县委要求一抓抓一年、持续抓几年的部署要求,坚持主题不变、导向不变,努力做到要求更高、工作更实、力度更大、效果更好。深化对标提标夺标创标。我们推进一项工作,坚持高标准、严要求,工程成效就明显;反之,降低了标准、放松了要求,工作质量就难以保证。今年,要牢固树立一流标准的意识,牢牢把握走在前列要求,瞄准全省全市一流,按照短板工作提标、优势工作夺标、强势工作创标的要求,以更高境界、更高标准谋划实施新一轮寻标对标提标达标行动,推动对标学访成果落实落地,促进各项工作全面进位争先,年底对对标活动对对账。今年,市、县作风办将在媒体设立夺标创标展示站,宣传各地各部门比学赶超、跨越发展的成果。希望全系统领导干部、科室负责同志对此深入研究,力争在夺标创标展示站上展现我们的工作亮点。突出问题导向。对照习近平总书记批示的四风问题十种表现,围绕作风建设短板、民生民意热点、工作落实难点,建立问题清单,实施拔点清零行动,集中解决局系统作风方面的突出问题。推进人社政策法规大宣传、巩固服务效能大整改、社会保险满意度大走访活动常态化、制度化,在联系服务群众中锤炼过硬作风。大力推进工作创新。要强化创新意识,多运用求解性思维、创造性思维考虑问题,大胆探索攻坚克难的新思维新办法,着眼解决工作中的瓶颈问题,大力度推进改革创新,永远保持逢山开路、遇水架桥的劲头,勇于攻坚克难,敢于啃硬骨头,努力创造一批新经验、新典型、新亮点。

持之以恒抓好反腐倡廉建设。认真落实中央八项规定实施细则,持续纠治四风,加大形式主义、官僚主义新表现的纠治力度,坚决做到令行禁止,不打折扣,不搞变通,在全系统营造风清气正的良好生态。深化源头预防,健全行政权力运行制约和监督机制,抓牢抓实一岗双责,筑牢廉政教育、风险告知、定期约谈、制度规矩四道防线,坚决杜绝各类违规违纪现象发生。要加强对社保基金、就业创业资金、人事考试、扶贫等重点环节的监督,严格管控廉政风险,防止问题的发生。

三、对队伍建设提几点要求

去年24日,我们开会对干部队伍建设提出了“树正气、崇实干、讲规矩、知荣辱、守法律、敢担当,争做激情干事、公道正派、廉洁勤政的高素质干部”的要求。人社工作创一流,首先要有一流的人社干部队伍。在这里,我想再提四个方面的要求。

一是要坚定理想和信念。理念信念是事业和人生的灯塔,决定我们的方向和立场,也决定着我们的言论和行动。这些年,中央查处了那么多领导干部,他们违法违纪,最后都堕入了犯罪的深渊,从根本上来说说理念信念的防线崩溃了。党员干部一旦丧失了理念信念,就会把握不住自己,就会丧失方向,不仅会越过做党员的底线,而且会越过做人的底线。理想信念为什么如此重要?因为理想信念是否坚定,决定着党员、干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”能否拧紧。这个“总开关”支配着人的一切思想观念,行动活动。拧紧了它,人的境界就高了,心胸就宽了,就能坚持正确政治方向、自觉抵制歪风邪气,就会在胜利和顺境时不骄傲不急躁,在困难和逆境时不消沉不动摇。反之,就会滑向政治变质、道德堕落、生活腐化的深渊。

我们人社系统中的每一名同志都要把坚定理想信念作为人生的头等大事,牢牢树立正确的世界观、人生观、事业观,保持对理想信念的激情和执着,永远擦亮心中的那盏明灯,才能一直矢志不渝、继续前进,才能摒弃一切悲观失望的观念、贪图享受的行为、慵懒散浮的作风,找准生活定位、工作方向、精神坐标,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

二是要尊重事业和岗位。去年我们讲过,本职工作是实现人生价值,收获美好事业最好的平台。一个有强烈事业心的人,绝对会珍惜岗位、爱护单位,视“单位如家”,将组织和人民赋予的岗位作为干事创业、完美履职的舞台。要清醒认识事业、单位、岗位之间的关系,一个人离开了单位和岗位,不仅个人发展无从谈起,美好事业更是一句空话。但是,有一种人却在编在岗不在位,不求有功,但求无过,“做一天和尚,撞一天钟”,“脚踩西瓜皮,滑到哪算哪”,将组织和人民提供的岗位仅仅作为谋生手段。这种人充其量就是一名“看客”。做“看客”久了,也就成了单位和岗位都不需要的“过客”。

作为一名人社系统的党员干部,要倍加珍惜工作岗位,坚守责任之心,忠诚履责,真正将事业放在心上,将责任扛在肩上,脚踏实地不漂浮,埋头苦干不张扬,把心思用在加快发展上,把精力用在干事创业上,在奉献中体现价值,坚决不当“看客”,更要避免成为“过客”。要牢记自己的岗位角色,努力养成极端负责的工作作风,雷厉风行、紧抓快干,用心对待每一项任务,接待好每一位服务对象,处理好每一件争议案件,将每一件工作都做成精品。

人都有惰性,稍一放松,这种惰性就会露出头来,简单的一份报表、一篇材料,不下功夫,结果肯定不一样,如果长久保持“应付过去”心态,不仅会贬低自己存在的价值,也就慢慢成为了一名“看客”,最后变成了“过客”。这就要求大家以坚强的意志力和持久的战斗力,时刻做好迎接新任务新挑战的准备,将持续保持一种高水平的工作标准作为一种常态、一种习惯、一种追求。

三是要严守规矩和纪律。纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。去年开会,我们讲过要自觉敬畏组织、敬畏群众、敬畏法律,自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。今天,我想再跟大家提提规矩和纪律。严格遵守政治规矩。将旗帜鲜明讲政治放在首位,不断增强“四个意识”,坚决维护习近平同志核心地位、领袖权威。严格遵循组织程序,认真执行请示汇报制度,重大问题该请示的坚决请示,该汇报的坚决汇报,决不允许搞任何非组织活动。强化程序、规则意识。牢记自己的位置角色,坚决按照法定规则、规范程序办事,对违反工作流程和规范的事项“零容忍”,坚决做到不越位不错位,把遵守程序、规则贯穿于履职全过程,切实守住“底线”,不踩“黄线”,不越“红线”。牢固树立底线思维。真正让干净成为一种底色。时刻蹦紧纪律这根弦,清楚什么事情能做、什么事情不能做,思想上筑牢防线、操守上守住底线,行为上不碰高压线,既重视廉洁从政的执行,也重视自己个人操守的锤炼,不为利所缚、不为权所动、不为欲所惑,始终做到忠诚干净担当。

四是要提升能力和水平。习近平总书记强调,领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。人社工作政策法规多,专业性强,这就要求我们需要加强业务学习。去年,我们开会提出做真正懂行、在行、内行的专业型干部,一年来,通过岗位锻炼、专业理论知识测评等方式,全系统干部职工的能力和水平有了较大幅度提高。今年,我们将围绕建设高素质、专业化干部队伍,大兴学习之风,引导党员干部认真学习法律法规政策和专业知识,要通过多岗位锻炼、业务培训、考察学习等多种途径,大力培养专业知识、专业能力、专业作风、专业精神,打牢广大干部业务功底,增强履职本领。区分岗位特点,因材施教,做机关保障工作的,着重提高组织策划、分类指导、推进落实、总结提炼本领;做执法维权工作的,着重提高宏观思维能力,真正熟悉人社政策法律、执法办案流程,成为人社工作政策通;做窗口一线服务工作的,注重培养实际动手能力,熟悉业务操作、经办流程\提高经办标准,成为一名业务操作的能工巧匠;做人事管理工作的,着重培养识才的慧眼、用才的胆识、聚才的良方。

同志们,新时代要有新气象,新使命呼唤新作为。我们有幸处于这个时代,也有责于这个时代,更应奉献于这个时代。让我们在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓进取、勇创一流,重整行装再出发,奋力开启新时代全县人社事业发展新征程,为决胜全面小康、建设现代昌乐作出新的更大贡献!

 


县政府领导

思想再解放 改革再深入 工作再抓实 奋力开启新时代全县人社事业发展新征程

 

同志们:

首先,我代表局党委给全体干部职工拜个晚年,祝大家新春快乐,阖家幸福。今天召开这次会议,既是一次收拢过节思想的收心会,也是一次安排部署工作开展的动员会。这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实省、市人社工作会议和县委经济工作会议精神及县两会部署要求,总结工作,分析形势,安排部署下步任务。下面,根据局党委研究的意见,我讲三个方面的意见。

一、崇实重干、忠诚履职,2017年全县人社工作成果丰硕、亮点纷呈

2017年,在县委县政府的坚强领导和上级业务部门的有力指导下,全县人社系统全面贯彻落实党的十九大精神,以深入开展作风建设年活动、两学一做学习教育常态化制度化为抓手,以规范化、标准化、信息化三化建设作为工作切入点,着力构建温暖型、阳光型、智慧型、精彩型、廉洁型五型机关,全县人社事业在更高水平上加快转型发展,为实现全县经济社会创新发展、持续发展、领先发展作出了应有的贡献。2017年,我县被确定为全国返乡农民工创业试点县山东省创业型城市,昌乐县政府被潍坊市政府评为潍坊市大学生创新创业工作先进集体,县局被省人社厅评为全省人力资源和社会保障宣传工作先进单位,县局去年就劳动保障监察、作风建设两次在市局工作会议上进行典型发言。

一年来,我们坚持民生为本,全力落实新一轮就业创业政策,政策红利持续释放,创业就业实现新突破。就业规模持续扩大。新增城镇就业7601人,城镇下岗失业人员再就业2883人,困难群体就业426人,参加养老保险的新增城镇就业7510人,城镇登记失业率控制在2.1%。高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业保持稳定。朱刘街道九级社区等五家社区被认定为全省首批四型就业社区居全市第二位。在全市科学发展考核中,参加养老保险的城镇新增就业人数居全市第1名,创业活动参与指数并列全市第1名。创业活力显著增强。紧紧围绕创建省级创业型城市这一目标,实施好创业行动计划。培育扶持企业1536家,稳定带动就业33362人,创业活动参与指数达到15.6%职业农民创业孵化基地被评为省级创业孵化示范基地,大学生创新创业基地、庵上湖田园综合体创业示范基地、朱刘新能源产业创业园等5处创业示范(孵化)基地(平台)被评为市级创业示范基地,争取省市级扶持资金1020万元,居全市第一位。全力推进潍坊创业大学昌乐学院二期建设,潍坊市返乡农民工创新创业基地建设项目被确定为全市十大农业创新基地之一,列入全市10·30·100重点项目去年12月,我县被确定为山东省创业型城市。援企稳岗、创业就业服务精准发力。发放创业担保贷款5400万元,财政贴息556.54万元。为141家企业申请援企稳岗补贴405.5万元,发放失业金1772.8万元;实施了证卡合一改革试点,打破业务、信息、区域三个藩篱,将18项就业创业服务项目全部纳入社保卡办理,实现了就业创业和社保经办一卡通办。已通过社保卡发放失业金、资金补贴311.14万元,登记失业人员983人次。开展了大学生创新创业大赛、新型农民创业大赛,充分激发了大学生和新型农民创业活力。大学生到基层创业就业人数达到125人,2家大学生创业基地被评为市级大学生农村创业特色示范平台,县政府被潍坊市政府评为全市大学生创新创业先进集体

一年来,我们全力实施全民参保登记计划,制度体系更趋完善,经办服务水平持续提升,社会保障安全网进一步编密织牢参保范围持续扩大。职工养老参保人数达到8.13万人,居民养老保险参保达到37.44万人,征缴各项社保费17.97亿元,发放社保待遇16.22亿元。22个建筑项目的1103名农民工按项目参加了工伤保险,实现了新建项目和在建项目参保率双百目标。制度体系更趋完善。机关事业单位养老保险制度改革顺利推进,全面实施按新制度计发养老保险待遇。企业和机关事业单位退休人员基本养老金同步提高,职工平均月养老金达到了2109元。实施了跨省异地就医联网结算,解决了参保群众异地就医难题。社保持卡人数达52.21万人,全面实现了持卡就医。建立被征地农民养老保险先保后征长效机制,新落实被征地农民养老保障资金2.7亿元。职工大病保险制度全面建立。全县建档立卡贫困人口大病保险报销额度提高到50万元,大病保险年度报销额度达到了20万元且不设起付线,全年报销门诊医保23.27万元、慢性病医保95.36万元、住院医保631.46万元,并支付商业补充保险41.51万元。经办服务效能不断优化。积极推进社会保险公共服务三化建设,对参保缴费、职工养老保险等8大类业务流程进行了全面梳理和流程再造,智能一体化社保业务系统顺利上线运行,初步实现了以服务大厅综合柜员制改革为重点、以经办流程标准化为基础、以同城通办一体化服务为目标的社保经办服务新模式。对医保协议管理定点医疗机构实行了动态管理,查处违规医保费用283万元。积极推行网上缴费,全县12639名灵活就业参保人员可通过营业网点、银行自助终端、微信服务端等六种方式缴费。开通了异地居住人员协助认证系统,345名异地居住离退休人员待遇认证提供了便利;推行了工伤认定网上管理系统,认定工伤353件。开展工伤预防培训3500人次。

一年来,我们紧紧围绕服务新旧动能转换,积极引进培养高技能高层次人才,人才队伍建设统筹推进。引才引智实现新突破。坚持需求导向,发挥好企业在招才引智中的主体作用,帮助企业招聘高层次人才190人,落实博士、硕士、高技能人才生活补贴22.8万元。实施好专业技术人才提升工程,推荐省市有突出贡献中青年专家2技能人才培养取得新成效。大力实施高技能人才振兴和发展计划,举办了雷丁杯第四届职业技能竞赛。成功申报省市首席技师9名,供电公司刘学军成功入选齐鲁首席技师。规范开展职业技能鉴定,培养高技能人才2699人,位列全市第一名。实施好现代职业教育质量提升计划,深化高级技工学校产教融合,积极试点校企合作现代学徒制职业教育。专技人才成长空间得到新拓宽。启动了基层卫生医疗机构职称评审制度改革,更好地发挥了职称的人才评价指挥棒作用。全县新增副高级以上职称254个,评审中级以上专业技术人员246名,聘用备案中级以上专业技术岗位312个,组织我县企事业单位1万名专业技术人员参加了继续教育培训。人事管理服务水平有了新提升。稳妥推进公务员职务职级并行改革试点工作,进一步拓展了职级晋升通道。依法科学公平考录公务员29名,聘用事业单位人员341名。精准靶向开展公务员职业能力素质提升培训,先后组织89名机关事业单位工作人员到国内知名大学培训,大幅度提升了干部专业化水准。强化精准识人,公务员平时考核工作实现全覆盖,年度一次性考核的弊端初步打破。认真做好事业单位岗位设置和聘用工作,聘用合同制度实现了全覆盖,近万名事业单位工作人员续签聘用合同。依法依规完成10285名事业单位工作人员正常薪级增资、办理退休手续审核1839人。

一年来,我们依法维权,妥善解决劳动关系突出矛盾,收入分配秩序更加公平,劳动关系更加和谐稳定。严格落实了最低工资标准,职工工资正常增长、协商共识和支付保障机制更加健全。事业单位绩效工资稳步实施。明确了农民工工资保障工作联系会议组成部门职责分工,全面实施了农民工工资目标责任书、劳动用工实名制管理等制度,有效解决了拖欠工资特别是农民工工资问题。劳动关系预防、监察、仲裁三位一体的劳动维权合力正在形成。劳动保障监察目标管理考评我县再夺全市第1名。在打击非法用工等违法犯罪活动综合治理工作考评中荣获全市第1。劳动人事争议调解仲裁机构处理争议案件392起,为劳动者追回欠薪、工伤医疗费等合计650余万元。和谐劳动关系创建工作扎实推进,日科化学、梦金园、供电公司3家企业被评为市级劳动关系和谐企业,昌乐经济开发区被评为劳动关系和谐工业园区。

一年来,我们紧紧围绕提升素质能力,大力开展三化五型机关建设,作风建设呈现新气象,人社事业发展根基得到厚植。深入开展作风建设年活动,全力创建温暖型、阳光型、精彩型、智慧型、廉洁型五型机关把作风建设的措施和要求真正打在人上、落在事上大力推进放管服改革,在提升服务效能中展现了良好形象。先后对470项公共服务进行梳理,规范办事流程,实行一窗受理、全科服务综合柜员制服务,企业职工正常退休办理办理时限从30个工作日缩减到7个工作日,17项高层次人才引进服务项目实现了一站式服务,39项公共服务事项、4项行政许可实现了全流程网上办理。搭建舞台、摆开擂台、提供看台,淬炼了干部作风。开展了学身边榜样做人社先锋活动,10名先进典型被评为首批昌乐人社先锋1名同志被市人社局评为首批潍坊人社先锋 出台了十六不得规定,规范干部职工行政行为;推进双向选择,全系统50名干部实行了轮岗交流,开展了大宣传、大整改、大走访活动,全系统200余名干部职工进村入户走访群众9000余户,解决群众反映强烈的突出问题60余项,真正在全系统营造了主动作为、主动担当、依法作为的浓厚氛围,党员干部职工的工作作风有了新转变,担当精神有了新增强。着力在征地拆迁、项目建设一线培养、锻炼干部职工,精神状态明显提升。组织70名党员干部职工投身封山禁采、拆违治乱、棚户区改造三大攻坚战,先后参与首阳山南庄片区、旅游路片区、首阳山区域第三片区拆违拆迁以及北关、西村、九龙湖片区棚户区改造等工作,真正在破解发展瓶颈一线淬炼了干部作风成色,提升了攻坚克难能力。同时,全系统的规划统计、宣传调研、法制建设、后勤保障、包村扶贫、招商引资、干部档案管理等各项基础性工作,也都取得了显著成绩

以上成绩的取得,是县委县政府坚强领导和上级业务部门有力指导的结果,是全系统干部职工苦干实干、甘于奉献的结果。许多同志常年加班加点,有时甚至通宵达旦。在此,我代表局党委,向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前全县人力资源和社会保障工作还面临不少困难和挑战,工作开展还存在一些不充分不平衡的问题。主要表现在,就业总量压力较大,结构性矛盾比较突出,创业政策门槛高、落实难,困难群体就业难题亟待解决;确保高校毕业生在基层工作下得去、留得住、干得好、流得动的良性机制还没有真正建立起来;就业创业政策体系也不能很好适应新产业、新模式、新业态发展。社会保障双轨运行机制还将在一定时期内存在,不同群体待遇差距仍然较大,打破制度堡垒和城乡分割依旧难度重重,社会保障体系在增强公平性、适应流动性、保障可持续性方面还有待加强;随着老龄化步伐加快,各项待遇水平刚性增长,基金支出负担日益加重,社会保障支付风险正在逐步加大。人才发展机制不够健全,高层次创新型人才短缺问题仍然比较突出,理念不够开放,创新措施不多,基层基础不实,真正落实的人才项目少,缺乏集聚高端人才的载体;同先进地区比较,我县高新技术企业数量、规模还有较大差距,缺少聚集人才的企业平台。人事管理还不够科学规范,乡镇事业单位职称评价制度改革、人员总量控制备案管理事业单位用人自主权落实、聘用制公务员改革、事业单位新型人事管理制度落实等人事管理改革措施还没有真正落实到位;基层公务员队伍建设比较薄弱,专业化水平程度不够高,专业特长趋同现象较为严重。劳动关系日趋复杂多变,随着新就业形态、就业方式带来的劳动关系矛盾不断显现,欠薪欠保、违法裁员时有发生,构建和谐稳定劳动关系任务更加繁重。人社领域精准扶贫还需要加强,输血较多,造血不足,部分有劳动能力的贫困人口就业能力亟待提高。干部队伍建设与新形势、新任务的要求还有不适应的地方,个别同志占用编制岗位不作为,甘当看客;部分公共服务事项流程需要进一步优化简化;滥用职权、吃拿卡要等现象仍然存在,个别事项办理仍留有暗口,窗口作风还需进一步转变。

解决这些问题,要求我们必须以人民对美好生活的新期待作为发展目标,自觉肩负起新时代赋予人社工作的新任务、新使命,把一切工作聚焦到落实以人民为中心的发展思想上,进一步强化责任担当,切实把思想和行动统一到县委县政府各项决策部署上来,以扎实有效的工作不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。

    二、突出重点,精准发力,推动人社事业实现高质量新发展

2018年全县人社工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,持续保障和改善民生,抓牢抓实创业就业、社会保障、劳动关系三项民生事业,扎实推进创业型城市创建、人才强县战略实施、三化五型建设和项目推进资源争取四项重点工作,切实抓好基层党建、作风建设、反腐倡廉三大建设,奋力开启新时代全县人社事业发展新征程,为加快创新发展、持续发展、领先发展,决胜全面建成小康社会做出积极贡献。

(一)围绕持续保障和改善民生,抓牢抓实创业就业、社会保障、劳动关系三项民生事业。

抓牢抓实创业就业工作。坚持创业带动就业。以山东省创业型城市创建为抓手,深入实施 “185”创业行动,制定实施全县人力资源发展规划,发挥市场配置人力资源的基础性作用,提升人力资源整体素质,确保全县实现新增城镇就业6500人,城镇失业人员再就业1200人,困难群体就业300人,城镇登记失业率控制在3.2%以内,确保就业目标责任考核位列全市前三位。突出重点群体就业。实施高校毕业生就业促进计划,落实三支一扶等基层就业项目,加快就业见习基地建设,积极鼓励支持高校毕业生到基层就业创业。实施农民工返乡创业计划,扶持开发农村特色创业项目,促进农民工转移就业和返乡创业。围绕实施乡村振兴战略,发挥好职业农民讲习所、职业农民创业孵化基地作用,着力培养一大批乡村创业领军人才。实施困难群体就业援助计划,实施技能扶贫,开展订单式、定向式、靶向式技能培训,提升贫困人员的就业能力,确保完成精准扶贫任务。实施失业保险援企稳岗、技能提升补贴、参保征缴三大行动,确保不发生区域性失业风险。突出公共服务保障。完善公共就业服务体系,健全就业服务、技能培训和劳动维权三位一体工作机制,不断提高城乡劳动者就业质量。大力发展人力资源服务业,探索推动人力资源服务产业园建设。围绕打造昌乐创业·创业昌乐品牌,举办双创高峰论坛、昌乐创业大赛,评选表彰大学生十大创业之星和优秀创业者。全面加强职业技能培训,改革就业培训机制,加大培训投入,推动劳动者终身职业培训体系建设。

抓牢抓实社会保障推进全民参保。按照兜底线、织密网、建机制的要求,深入实施全民参保计划,突出以小微企业、灵活就业人员以及在城镇稳定就业农民工为重点,综合运用经济、行政、法律等手段,依法推进扩面征缴,努力实现应保尽保。做好欠费清理和断保续费工作,提高社保参保率和征缴率。做好居民养老、医疗两险参保登记工作,确保养老保险参保人数达到37.52万人,医疗保险参保人数达到46万人。完善保障制度。落实机关事业单位养老保险制度改革配套政策。落实被征地农民社会保障政策,确保当前征地预留养老费用全部落实到人。健全大病保险、异地就医、职工长期护理保险、公务员医疗补助、门诊特殊慢性病等相关制度。积极开展跨省异地就医联网结算,落实好贫困人口医保优惠政策。完善预防、补偿、康复三位一体工伤保险制度。实施社保精准扶贫攻坚,落实养老、医保和大病保险扶贫倾斜政策,实现社保扶贫动态全覆盖。深化医保改革。推进医保支付方式改革,完善总量控制、弹性结算、节约留用、超支分担的复合式医疗费用结算办法,全面推进按病种付费工作,合理控制医保基金支出,确保医疗保险制度稳健运行。强化基金监管。牢固树立社保基金高压线意识,深化社保基金专项稽核,重点开展定点医疗机构医疗待遇支付稽核,全年社保稽核达到参保职工总人数的20%以上。健全经办机构内控体系,确保基金安全完整。提升经办服务水平。扎实推进社保三化服务,全面深化综合柜员制改革,完善提升智能一体化信息系统,实现数据多跑路,群众少跑腿的目标。统筹推进社保经办各项业务,确保社会保险收、支、管三条线稳妥有序发展。

努力构建和谐稳定劳动关系。坚持标本兼治,着力化解劳动关系领域的矛盾和风险,确保劳动关系和谐稳定。完善劳动关系工作机制。健全政府、工会、企业共同参与的劳动关系三方协调机制,探索小微企业构建和谐劳动关系新模式,健全多层次、全方位的和谐劳动关系工作新格局。加强源头治理,做好劳动关系突出矛盾的排查、化解和应急处置,及时发现、有效化解矛盾风险,做到早介入、早报告、早处理,确保不发生影响社会稳定的群体性事件。提升劳动人事争议处理效能。深入落实两规则两意见一条例,完善调解仲裁案件分类处理机制,优化办案程序,提升仲裁办案质量,确保按期结案率达到98%以上。加强基层争议纠纷调解组织建设,案件调解率力争达到70%强化劳动保障监察执法。高度重视保障农民工工资支付,实施治欠保支三年行动计划,落实好拖欠农民工工资黑名单管理、重大劳动保障违法行为社会公布等制度,深入开展专项整治行动,强化协调联动、联合执法、综合治理,严肃查处侵害农民工权益的违法犯罪行为,使农民工工资拖欠问题得到持续有效遏制。深入落实双随机、一公开制度,提高监管效能。以解决拖欠职工工资、欠缴社会保险、违法解除合同等突出违法问题为重点,统筹做好案件查办、监管创新、联动平台建设和风险防范工作,确保举报投诉案件按期结案率达到100%进一步规范劳动合同管理,签订劳动合同12000人,规模以上企业集体合同签订率100%提升集体协商质量和集体合同履行效果。

(二)围绕助推新旧动能转换,扎实推进创业型城市创建、人才强县战略实施、三化五型建设和项目推进资源争取四项重点工作。

扎实推进创业型城市创建,全面激活创新创业活力。抓好实施方案落实。围绕活力城市建设五年规划、三年行动计划和年度重点任务,牵头制定创建省级创业型城市实施方案,完善创建工作的组织领导和落实机制,系统把握主要目标、重点任务和关键措施,结合本地实际谋划制定年度创建工作计划,完善配套措施,加快推进创建工作。抓牢创业载体建设。实施平台提升行动,抓好朱刘新能源产业创业园、昌乐职业农民创业孵化基地、庵上湖田园综合体创业示范基地、大学生创业示范基地等市级以上载体平台提升建设,新建3处以上创业孵化平台,年内争创1处省级、2处市级创业孵化载体。到2018年底,全县创业平台数量达到20家以上。建设好潍坊创业大学昌乐学院,争取潍坊创业大学现代农业创业学院落户昌乐。完成潍坊市返乡农民工创新创业基地建设,统筹推进实施支持农民工等人员返乡创业国家级试点项目,积极争创全国农村劳动力转移服务体系示范县全国返乡创业示范县突出创建特色。结合我县实际,深度挖掘地域特色、产业特色、生态特色等方面的优势,有针对性、有重点地推进8大专项行动,形成亮点纷呈、特色鲜明的创建工作新格局。

扎实推进人才队伍建设,全面实施人才强县战略。实施高层次人才聚集工程。依托博士后科研工作站、企业科技创新平台等专业机构,突出需求导向,聚焦高端人才引进和高新技术项目合作,积极申报外专千人计划、省外专双百计划等人才项目,推进招才引智实现新突破,年内新引进高层次人才200人以上。加快高层次人才服务体系建设,健全完善人才服务专员制度,为高层次人才提供保姆式服务。探索创建人才产业园,为高端人才引进搭建载体。落实人才引进新政策。发挥好政府人才工作综合管理的职能作用,按照更加积极、更加开放、更加有效的要求,搞好与市委市政府20条人才新政的配套衔接,积极推进政策落实落地。深化职称制度改革,加强基层专业技术人才队伍建设,增强基层人才生机和活力。推进人事考试精细化管理,营造公平公正的考试氛围。实施专业技术人才提升工程。根据产业发展需求,组织推荐重点领域优秀专业技术人才参加国家和省市研修活动,积极做好国务院特贴专家、国家百千万人才工程、泰山学者、泰山产业领军人才、省市突贡专家等重点人才项目推荐选拔工作,不断壮大专业技术人才队伍。实施高技能人才振兴工程。举办好第五届全县职业技能竞赛,提高竞赛实效性,建设一支适应全县经济社会发展需求的知识型、技能型、创新型高素质技能大军。实施现代职业教育提升计划、产教融合发展工程,支持昌乐高级技工学校创新发展,深化校企合作办学。实施金蓝领项目和青年技师素质提升计划,选拔推荐省市首席技师和技术能手。严格执行国家最新职业资格目录清单,规范鉴定程序,提高鉴定质量。

扎实推进三化五型建设,全面提升人社领域公共服务能力。目前,与人民群众的高质量、高精准服务需求相比,我们的公共服务体系还不健全,信息化水平还不高,服务的科学化、精准化、人本化有待于进一步增强。健全公共服务体系。以公共服务三化建设为抓手,创新服务方式,健全服务制度,拓展服务渠道,细化服务标准,持续做好行政审批公共服务办事流程规范化梳理,最大限度简化办事环节,形成办事流程、服务模式标准化。按照一窗受理、全科服务要求,将业务事项全部纳入行政服务中心办理。加快推进公共服务事项向基层延伸,抓好硬件设施配备、工作人员培训两个重点,全面提升基层经办服务能力。加快推进互联网+人社建设。按照全市人社信息化建设“11253”的工作思路,积极推进人社业务与互联网融合发展,加快资源整合,推进业务协作,全面加强社保、公共就业创业服务、劳动保障监察、劳动人事争议调解领域的信息化建设,打造以事项、流程、要件为核心的网络公共服务平台,全面推行网上服务、移动服务、自助服务,建立服务窗口、网上大厅、自助终端、移动终端四位一体经办服务体系,打造一体化业务链条,形成线上线下融合、服务有序衔接、规范安全高效的发展格局。继续拓展社保卡应用,全面推行即时发卡,持续优化用卡环境,社保卡养老金发放率达到50%以上,真正将社保卡打造成政府部门和人民群众的连心桥。加强窗口单位作风建设。突出重点领域,抓住关键环节,围绕改革抓服务,围绕效能抓创新,围绕素质抓队伍,深入开展优质服务窗口创建活动,真正落实好零跑腿只跑一次腿公共服务清单,坚决杜绝擅自离岗、态度生硬、敷衍塞责等不良现象,努力打造规范运行、勤政廉洁、优质高效的服务窗口。推进法治人社建设。大力弘扬宪法精神,把法治建设贯穿于人社工作的各个方面,全面推进公正文明执法,全面落实执法信息公示制度,大力加强行政执法监督,落实好谁执法谁普法实施意见,持久深入开展法制宣传,切实提高全系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

扎实推进项目推进和资源争取,全面推行人社工作项目化管理。按照县委经济工作会议提出的所有的工作和精力都聚焦到项目推进、资源争取上的要求,全面推行人社各项工作项目化管理,确保各项工作任务指标落到实处。抓好项目推进。持续推进创业平台载体建设,抓好朱刘新能源产业创业园、昌乐职业农民创业孵化基地、庵上湖田园综合体创业示范基地、大学生创业示范基地等市级以上载体平台提升建设,抓紧谋划建设一批新的创业平台项目。加大资源争取力度。盯紧中央和省、市预算盘子,抢抓上级出台政策、谋划项目的有利时机,深入研究、主动对接,包装项目、搭建平台,积极跑上去对接,了解新动态、新信息,全力争取一切可以争取的资源。推行工作项目化管理。按照工作项目化、项目责任化、责任具体化的目标要求,把所有工作都目标化、工程化、项目化,明确责任书、时间表、路线图,一个环节一个环节抓,一个节点一个节点推,健全跟踪督导制度、信息反馈制度、情况通报制度,修订完善绩效考核办法,强化过程考核和结果运用,层层压紧压实责任,确保每项工作落实落地。

(三)围绕减少履职风险,持之以恒抓好基层党建、作风建设、反腐倡廉三大建设。

持之以恒抓好基层党的建设。突出政治建设。旗帜鲜明讲政治,是对全系统干部队伍的第一位要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,增强四个意识坚定四个自信,把维护习近平总书记核心地位、领袖权威作为第一位的政治要求。把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,持续深化、常学常新、从严做实。始终坚持以人民为中心的发展思想,结合两学一做学习教育常态化制度化,开展不忘初心、牢记使命主题教育,为新时代人力资源社会保障工作提供坚强政治保证。抓牢基层党建主体责任。深入实施党组织书记抓基层党建重点项目,认真落实领导干部分管范围党建责任。突出党支部政治功能,扎实开展党支部基本制度落实行动,抓好三会一课、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度落实,打造过硬党支部。

持之以恒抓好作风建设年活动。好的作风是推动高质量发展的坚实保障。今年,按照市委、县委要求一抓抓一年、持续抓几年的部署要求,坚持主题不变、导向不变,努力做到要求更高、工作更实、力度更大、效果更好。深化对标提标夺标创标。我们推进一项工作,坚持高标准、严要求,工程成效就明显;反之,降低了标准、放松了要求,工作质量就难以保证。今年,要牢固树立一流标准的意识,牢牢把握走在前列要求,瞄准全省全市一流,按照短板工作提标、优势工作夺标、强势工作创标的要求,以更高境界、更高标准谋划实施新一轮寻标对标提标达标行动,推动对标学访成果落实落地,促进各项工作全面进位争先,年底对对标活动对对账。今年,市、县作风办将在媒体设立夺标创标展示站,宣传各地各部门比学赶超、跨越发展的成果。希望全系统领导干部、科室负责同志对此深入研究,力争在夺标创标展示站上展现我们的工作亮点。突出问题导向。对照习近平总书记批示的四风问题十种表现,围绕作风建设短板、民生民意热点、工作落实难点,建立问题清单,实施拔点清零行动,集中解决局系统作风方面的突出问题。推进人社政策法规大宣传、巩固服务效能大整改、社会保险满意度大走访活动常态化、制度化,在联系服务群众中锤炼过硬作风。大力推进工作创新。要强化创新意识,多运用求解性思维、创造性思维考虑问题,大胆探索攻坚克难的新思维新办法,着眼解决工作中的瓶颈问题,大力度推进改革创新,永远保持逢山开路、遇水架桥的劲头,勇于攻坚克难,敢于啃硬骨头,努力创造一批新经验、新典型、新亮点。

持之以恒抓好反腐倡廉建设。认真落实中央八项规定实施细则,持续纠治四风,加大形式主义、官僚主义新表现的纠治力度,坚决做到令行禁止,不打折扣,不搞变通,在全系统营造风清气正的良好生态。深化源头预防,健全行政权力运行制约和监督机制,抓牢抓实一岗双责,筑牢廉政教育、风险告知、定期约谈、制度规矩四道防线,坚决杜绝各类违规违纪现象发生。要加强对社保基金、就业创业资金、人事考试、扶贫等重点环节的监督,严格管控廉政风险,防止问题的发生。

三、对队伍建设提几点要求

去年24日,我们开会对干部队伍建设提出了“树正气、崇实干、讲规矩、知荣辱、守法律、敢担当,争做激情干事、公道正派、廉洁勤政的高素质干部”的要求。人社工作创一流,首先要有一流的人社干部队伍。在这里,我想再提四个方面的要求。

一是要坚定理想和信念。理念信念是事业和人生的灯塔,决定我们的方向和立场,也决定着我们的言论和行动。这些年,中央查处了那么多领导干部,他们违法违纪,最后都堕入了犯罪的深渊,从根本上来说说理念信念的防线崩溃了。党员干部一旦丧失了理念信念,就会把握不住自己,就会丧失方向,不仅会越过做党员的底线,而且会越过做人的底线。理想信念为什么如此重要?因为理想信念是否坚定,决定着党员、干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”能否拧紧。这个“总开关”支配着人的一切思想观念,行动活动。拧紧了它,人的境界就高了,心胸就宽了,就能坚持正确政治方向、自觉抵制歪风邪气,就会在胜利和顺境时不骄傲不急躁,在困难和逆境时不消沉不动摇。反之,就会滑向政治变质、道德堕落、生活腐化的深渊。

我们人社系统中的每一名同志都要把坚定理想信念作为人生的头等大事,牢牢树立正确的世界观、人生观、事业观,保持对理想信念的激情和执着,永远擦亮心中的那盏明灯,才能一直矢志不渝、继续前进,才能摒弃一切悲观失望的观念、贪图享受的行为、慵懒散浮的作风,找准生活定位、工作方向、精神坐标,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

二是要尊重事业和岗位。去年我们讲过,本职工作是实现人生价值,收获美好事业最好的平台。一个有强烈事业心的人,绝对会珍惜岗位、爱护单位,视“单位如家”,将组织和人民赋予的岗位作为干事创业、完美履职的舞台。要清醒认识事业、单位、岗位之间的关系,一个人离开了单位和岗位,不仅个人发展无从谈起,美好事业更是一句空话。但是,有一种人却在编在岗不在位,不求有功,但求无过,“做一天和尚,撞一天钟”,“脚踩西瓜皮,滑到哪算哪”,将组织和人民提供的岗位仅仅作为谋生手段。这种人充其量就是一名“看客”。做“看客”久了,也就成了单位和岗位都不需要的“过客”。

作为一名人社系统的党员干部,要倍加珍惜工作岗位,坚守责任之心,忠诚履责,真正将事业放在心上,将责任扛在肩上,脚踏实地不漂浮,埋头苦干不张扬,把心思用在加快发展上,把精力用在干事创业上,在奉献中体现价值,坚决不当“看客”,更要避免成为“过客”。要牢记自己的岗位角色,努力养成极端负责的工作作风,雷厉风行、紧抓快干,用心对待每一项任务,接待好每一位服务对象,处理好每一件争议案件,将每一件工作都做成精品。

人都有惰性,稍一放松,这种惰性就会露出头来,简单的一份报表、一篇材料,不下功夫,结果肯定不一样,如果长久保持“应付过去”心态,不仅会贬低自己存在的价值,也就慢慢成为了一名“看客”,最后变成了“过客”。这就要求大家以坚强的意志力和持久的战斗力,时刻做好迎接新任务新挑战的准备,将持续保持一种高水平的工作标准作为一种常态、一种习惯、一种追求。

三是要严守规矩和纪律。纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。去年开会,我们讲过要自觉敬畏组织、敬畏群众、敬畏法律,自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。今天,我想再跟大家提提规矩和纪律。严格遵守政治规矩。将旗帜鲜明讲政治放在首位,不断增强“四个意识”,坚决维护习近平同志核心地位、领袖权威。严格遵循组织程序,认真执行请示汇报制度,重大问题该请示的坚决请示,该汇报的坚决汇报,决不允许搞任何非组织活动。强化程序、规则意识。牢记自己的位置角色,坚决按照法定规则、规范程序办事,对违反工作流程和规范的事项“零容忍”,坚决做到不越位不错位,把遵守程序、规则贯穿于履职全过程,切实守住“底线”,不踩“黄线”,不越“红线”。牢固树立底线思维。真正让干净成为一种底色。时刻蹦紧纪律这根弦,清楚什么事情能做、什么事情不能做,思想上筑牢防线、操守上守住底线,行为上不碰高压线,既重视廉洁从政的执行,也重视自己个人操守的锤炼,不为利所缚、不为权所动、不为欲所惑,始终做到忠诚干净担当。

四是要提升能力和水平。习近平总书记强调,领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。人社工作政策法规多,专业性强,这就要求我们需要加强业务学习。去年,我们开会提出做真正懂行、在行、内行的专业型干部,一年来,通过岗位锻炼、专业理论知识测评等方式,全系统干部职工的能力和水平有了较大幅度提高。今年,我们将围绕建设高素质、专业化干部队伍,大兴学习之风,引导党员干部认真学习法律法规政策和专业知识,要通过多岗位锻炼、业务培训、考察学习等多种途径,大力培养专业知识、专业能力、专业作风、专业精神,打牢广大干部业务功底,增强履职本领。区分岗位特点,因材施教,做机关保障工作的,着重提高组织策划、分类指导、推进落实、总结提炼本领;做执法维权工作的,着重提高宏观思维能力,真正熟悉人社政策法律、执法办案流程,成为人社工作政策通;做窗口一线服务工作的,注重培养实际动手能力,熟悉业务操作、经办流程\提高经办标准,成为一名业务操作的能工巧匠;做人事管理工作的,着重培养识才的慧眼、用才的胆识、聚才的良方。

同志们,新时代要有新气象,新使命呼唤新作为。我们有幸处于这个时代,也有责于这个时代,更应奉献于这个时代。让我们在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓进取、勇创一流,重整行装再出发,奋力开启新时代全县人社事业发展新征程,为决胜全面小康、建设现代昌乐作出新的更大贡献!

 

思想再解放 改革再深入 工作再抓实 奋力开启新时代全县人社事业发展新征程
岗位名称
分管工作
昌乐县府