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索 引 号:004298668/2017-00553 分类: 其他规范性文件 ; 农业、畜牧业、渔业
发布机构: 县农机局 发文日期: 2017年06月29日
名  称: 昌乐县2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案
文  号: 乐农机发(2017)13号
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


昌乐县2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案

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机构职能

岗位名称
工作电话
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简历
工作职责

按照《全国农机深松整地作业实施规划(2016-2020年)》和《山东省农业机械化转型升级实施方案》的要求,我县将继续推进农机深松整地作业工作,为实施好今年农机深松整地作业补助试点工作,特制定本方案。

一、指导思想

坚持“政府推动、部门联动、公开公正、严格监督”的原则。通过农机深松作业补助政策的实施,推进农机深松,改善耕地质量,提高粮食综合生产力,增加农民收入,实现“农业可持续发展,加快推进农业现代化建设”的目标,为今后大规模推广应用农机深松技术打下坚实基础。

二、任务目标、作业模式和作业质量

今年市局分配我县深松作业任务9万亩,拟补助深松作业2万亩,补助资金70万元,以秋季深松作业为主开展深松整地作业补助试点工作。根据我县粮食种植面积,大型拖拉机和深松作业机械的分布、数量,以及各乡镇实施深松技术的适应性和工作基础等,以粮食主产区、平原地区为重点,确定实施2017年农机深松整地作业补助试点区域。作业区域覆盖乔官镇、唐吾镇、红河镇(附件2),优先实施粮食高产创建示范方和区域化种植、规模化经营程度高的区域,尽量集中连片。与实施深松作业的各镇(街区)及时沟通,认真组织实施,确保进度。把任务目标层层分解,具体到农户地块。对2015年和2016年实施过深松整地作业补助的耕地不予补助。

农机深松整地作业模式分为单一深松作业和联合深松作业两种模式。单一深松作业是指只有深松装置或在其后加挂镇压装置,不挂其他任何作业装置进行的深松作业。联合深松作业是指在深松作业的同时还一次完成旋耕,或播种、施肥、镇压等作业。各镇(街、区)原则上主推单一深松作业,也可根据本地的耕作制度和机具配备情况,因地制宜选择联合深松作业模式。

农机深松整地作业深度应达到或超过25厘米,单一深松作业要求基本无漏松,深浅基本一致,联合深松作业模式要求做到田面平整、土壤细碎、基本没漏松、深浅基本一致。 

三、补助对象、补助标准和补助程序

补助对象为开展农机深松整地作业的农机合作社、农机大户、家庭农场、种粮大户等农业生产经营组织或农户。农机深松整地作业实行定额补助,补助标准为每亩35元。农机深松整地作业实行差额收费,受益农户和组织只需交纳补助标准以外的部分,作业补助资金兑现给承担深松整地作业的农机合作社等农业生产经营组织。补助程序应遵循先作业后补助、先公示后兑现的原则,依照以下步骤实施。

(一)调查摸底、任务分配。调查清楚各镇粮田等可耕地面积、秋耕亩数和地块分布。同时也调查清楚已注册且手续齐全的农机合作社、农机大户等农业生产经营组织拥有的大型动力机械和与之相配套的深松机具、耕作能力和耕作模式等情况。根据调查摸底情况,把任务合理分配到承担深松整地作业任务的乡镇,由镇统计填报具体深松整地作业的村庄、农户、相关地块和区域分布等情况。

(二)择优确定深松作业主体本着公开、公平、公正的原则,经过政府采购管理部门批准,按照政府采购程序,招标确定2017年农机深松整地作业补助项目作业主体。确定的深松作业主体不得将深松作业任务转包或分包。要在招标条件中明确实施深松作业的拖拉机动力为四驱100马力以上,鼓励拖拉机动力为四驱150马力以上者优先中标。

(三)签订合同。根据招投标结果,由县农机局、乡镇政府及中标农机合作社等农业生产经营组织签订深松整地作业协议,协议中要明确作业任务、作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、指导价格、收费方式、补助标准等内容和责任。在各乡镇分管领导的协助下,农机合作社等农业生产经营组织要与村委会签订作业合同,并及时到县农机局备案,作业合同在村务公开栏公示7天,公示期间不影响农时作业。

(四)作业确认及兑现。农机深松整地作业的面积和质量核实全部实行信息化监测,未实施深松整地作业信息化监测的,不予兑现作业补助。承担深松整地作业任务的农机合作社根据信息化监测结果填写《农机深松整地作业情况公示表》(附件3),在村务公开栏公示7天,无异议后由农机局会同财政局、乡镇政府组织力量按照上级要求进行抽查,采取电话抽查和实地抽查两种方式。抽查公示无异议后,县级农机管理部门会同财政部门根据信息化监测结果和公示抽查情况,形成《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》(附件4),并通过部门公示栏、电视、政务网站等方式公示7天,同时报市级农机管理、财政部门。市级农机管理、财政部门结合信息化监测结果、《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》进行抽查检验,按照作业面积2%的比例进行抽查。公示无异议和市级抽检合格后,县农机管理、财政部门及时填写《农机深松整地作业补助资金兑现表》(附件5),兑付补贴经公示无异议,经县农机深松整地作业领导小组抽检合格后,县农机局、财政局及时将补助资金直接兑现给实施作业任务的农机合作社等农业生产经营组织。

四、有关工作要求

(一)加强组织领导。县成立农机深松整地作业领导小组(附件1),负责深松整地的组织发动、监督检查、审核验收、资金兑现等重大事项决策。镇、村要明确任务目标,积极开展农机深松整地作业,同时也要切实加强与中标农机合作社等农业生产经营组织的沟通与协调,把深松整地作业机械落实到村到户到地块。

(二)加强机具保障。充分利用农机购置补贴政策,优先扶持发展大型拖拉机及相配套的深松机械,以及玉米联合收获机、秸秆还田机、免耕播种机等,做到敞开补贴,应补尽补,保证当地深松作业需要。鼓励地方财政投入资金对深松机实施累加补贴。及时发布作业需求信息,组织农机合作社等农业生产经营组织开展深松整地跨区作业,为加快推进深松整地作业注入新的活力。

(三)加强技术指导。县农机局、镇(街区)要根据本地实际情况,针对不同的作物种类和现有的农业机械,制定好深松整地作业技术路线、技术规范和技术标准,因地制宜选择合适的作业模式,达到前后作业环节合理衔接,机械进地作业次数减少,实现农机农艺的深度融合。要整合培训资源,积极开展深松作业规范、操作技能、维修保养、职业道德等方面的培训,切实提高作业质量和技术推广到位率。要建立技术指导服务小分队,实施分片包干负责,加强跟踪服务指导,随时解决农机手遇到的技术难题。

(四)加强监督检查。坚持阳光操作,全面公开补助程序、补助标准和补助方式,强化实施过程监管,探索引入深松作业科技检测。鼓励利用深松检测(记录)仪,引导有条件的合作社在深松机具上加装卫星定位终端设备。

(五)加强宣传引导。县农机局、镇(街区)要加强对农机深松整地作业的宣传工作,注意发挥镇政府和村支部、村委会在组织发动、落实受益村户、监管作业质量和作业收费等方面的作用。广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果,提高农民应用农机深松作业技术的自觉性和主动性。加强现场推动,在重要农时通过举办农机深松整地现场会、深松整地机械演示会等措施,加强对农机深松整地技术的宣传推介,及时总结和宣传各地的好经验、好做法,营造良好的舆论氛围。

(六)加强廉政风险防控。实施深松整地作业补助政策性强,廉政风险度高,要强化警示教育,完善监督机制,搞好重点环节的防控管理,严防发生重大违规违纪问题。

农机深松整地补助工作完成后,县农机局、各镇(街区)要将有关资料及时归档立卷,主动接受相关部门的监督。

 

附件:1.农机深松整地作业领导小组

2.农机深松整地作业补助资金额度分配表

          3. 农机深松整地作业情况公示表

          4.农机深松作业补助资金兑现公示表

          5.农机深松作业补助资金兑现表

          6.农机深松作业补助情况汇总表

 

                    昌乐县农业机械管理局  昌乐县财政局

                                  2017628

附件1

 

昌乐县农机深松整地作业领导小组

组成人员名单

 

  长:崔     县政府副县长

副组长:汪立波   县财政局局长

        薛永亮   县农机局局长

  员:刘子坤   县财政局党委副书记

        周学梅   县农机局副主任科员

        梁其坤   红河镇党委委员、副镇长

     乔官镇政府副镇长

王仁卓   鄌郚镇政府副镇长

刘文平   县财政局农业科科长

邢莉莉   县农机局财务科科长

刘世亮   县农机局推广站站长

高瑞华   县农机局管理科科长

领导小组下设办公室,设在县农机局,薛永亮同志兼任办公室主任。

 

 

 

附件2

农机深松整地作业补助资金额度分配表

                                                         

镇(街、区)

2017年度农机深松作业任务
(万亩)

2017年度拟补助深松作业面积
(万亩)

2017年深松补助资金需求
(万元)

 
 

红河镇

3

0.5

17.5

 

乔官镇

3.5

1

35

 

鄌郚镇

2.5

0.5

17.5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

昌乐县(合计)

9

2

70

 

附件3

农机深松整地作业情况公示表

 

                          

序号

农户姓名

作业地点

作业

时间

作业面积(亩)

作业质量

(厘米)

合作社负责人签字

合作社负责人

联系方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   村委会(公章):                          农机合作社(公章):             

   注:1、本表由县级农机管理部门印制,由承担农机作业任务的农机合作社和村委会填制。

2、一式三份,一份报县级农机管理部门存档,一份用于村委会公示,一份由合作社保存。

县级农机管理部门举报监督电话:6235896

附件4

 

农机深松整地作业补助资金兑现公示表

 

                                        

序号

补助对象

作业地点

联系方式

作业面积()

补助标准 (/)

补助金额(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

       县农机部门(盖章):                            县财政部门(盖章):                                                                           

备注:1、此表县级农机管理、财政部门根据农机深松整地作业情况公示表和抽查结果填报。

2、此表一式两份,一份由县级农机管理部门留存,一份由合作社保存

 

 

附件5

 

农机深松整地作业补助资金兑现表

 

                                   

序号

补助对象

账号

联系方式

作业面积()

补助标准 (/)

补助金额(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

       县农机部门(盖章):                            县财政部门(盖章):                                                                          

备注:此表一式三份,一份由县级农机管理部门留存,一份由县财政部门据此兑付补助资金,一份由合作社保存

 

 

附件6

 

农机深松整地作业补助情况汇总表

 

                      

序号

补助对象

作业地点(细化到县乡村)

联系方式

作业面积(亩)

补助标准

(元/亩)

补助金额(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

填报单位(公章):                    填报人:                 联系电话:

此表由县级农机管理部门填报,市级农机管理部门汇总后将电子版报省农机局。

补助对象系指农机合作社等作业主体。


县政府领导

按照《全国农机深松整地作业实施规划(2016-2020年)》和《山东省农业机械化转型升级实施方案》的要求,我县将继续推进农机深松整地作业工作,为实施好今年农机深松整地作业补助试点工作,特制定本方案。

一、指导思想

坚持“政府推动、部门联动、公开公正、严格监督”的原则。通过农机深松作业补助政策的实施,推进农机深松,改善耕地质量,提高粮食综合生产力,增加农民收入,实现“农业可持续发展,加快推进农业现代化建设”的目标,为今后大规模推广应用农机深松技术打下坚实基础。

二、任务目标、作业模式和作业质量

今年市局分配我县深松作业任务9万亩,拟补助深松作业2万亩,补助资金70万元,以秋季深松作业为主开展深松整地作业补助试点工作。根据我县粮食种植面积,大型拖拉机和深松作业机械的分布、数量,以及各乡镇实施深松技术的适应性和工作基础等,以粮食主产区、平原地区为重点,确定实施2017年农机深松整地作业补助试点区域。作业区域覆盖乔官镇、唐吾镇、红河镇(附件2),优先实施粮食高产创建示范方和区域化种植、规模化经营程度高的区域,尽量集中连片。与实施深松作业的各镇(街区)及时沟通,认真组织实施,确保进度。把任务目标层层分解,具体到农户地块。对2015年和2016年实施过深松整地作业补助的耕地不予补助。

农机深松整地作业模式分为单一深松作业和联合深松作业两种模式。单一深松作业是指只有深松装置或在其后加挂镇压装置,不挂其他任何作业装置进行的深松作业。联合深松作业是指在深松作业的同时还一次完成旋耕,或播种、施肥、镇压等作业。各镇(街、区)原则上主推单一深松作业,也可根据本地的耕作制度和机具配备情况,因地制宜选择联合深松作业模式。

农机深松整地作业深度应达到或超过25厘米,单一深松作业要求基本无漏松,深浅基本一致,联合深松作业模式要求做到田面平整、土壤细碎、基本没漏松、深浅基本一致。 

三、补助对象、补助标准和补助程序

补助对象为开展农机深松整地作业的农机合作社、农机大户、家庭农场、种粮大户等农业生产经营组织或农户。农机深松整地作业实行定额补助,补助标准为每亩35元。农机深松整地作业实行差额收费,受益农户和组织只需交纳补助标准以外的部分,作业补助资金兑现给承担深松整地作业的农机合作社等农业生产经营组织。补助程序应遵循先作业后补助、先公示后兑现的原则,依照以下步骤实施。

(一)调查摸底、任务分配。调查清楚各镇粮田等可耕地面积、秋耕亩数和地块分布。同时也调查清楚已注册且手续齐全的农机合作社、农机大户等农业生产经营组织拥有的大型动力机械和与之相配套的深松机具、耕作能力和耕作模式等情况。根据调查摸底情况,把任务合理分配到承担深松整地作业任务的乡镇,由镇统计填报具体深松整地作业的村庄、农户、相关地块和区域分布等情况。

(二)择优确定深松作业主体本着公开、公平、公正的原则,经过政府采购管理部门批准,按照政府采购程序,招标确定2017年农机深松整地作业补助项目作业主体。确定的深松作业主体不得将深松作业任务转包或分包。要在招标条件中明确实施深松作业的拖拉机动力为四驱100马力以上,鼓励拖拉机动力为四驱150马力以上者优先中标。

(三)签订合同。根据招投标结果,由县农机局、乡镇政府及中标农机合作社等农业生产经营组织签订深松整地作业协议,协议中要明确作业任务、作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、指导价格、收费方式、补助标准等内容和责任。在各乡镇分管领导的协助下,农机合作社等农业生产经营组织要与村委会签订作业合同,并及时到县农机局备案,作业合同在村务公开栏公示7天,公示期间不影响农时作业。

(四)作业确认及兑现。农机深松整地作业的面积和质量核实全部实行信息化监测,未实施深松整地作业信息化监测的,不予兑现作业补助。承担深松整地作业任务的农机合作社根据信息化监测结果填写《农机深松整地作业情况公示表》(附件3),在村务公开栏公示7天,无异议后由农机局会同财政局、乡镇政府组织力量按照上级要求进行抽查,采取电话抽查和实地抽查两种方式。抽查公示无异议后,县级农机管理部门会同财政部门根据信息化监测结果和公示抽查情况,形成《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》(附件4),并通过部门公示栏、电视、政务网站等方式公示7天,同时报市级农机管理、财政部门。市级农机管理、财政部门结合信息化监测结果、《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》进行抽查检验,按照作业面积2%的比例进行抽查。公示无异议和市级抽检合格后,县农机管理、财政部门及时填写《农机深松整地作业补助资金兑现表》(附件5),兑付补贴经公示无异议,经县农机深松整地作业领导小组抽检合格后,县农机局、财政局及时将补助资金直接兑现给实施作业任务的农机合作社等农业生产经营组织。

四、有关工作要求

(一)加强组织领导。县成立农机深松整地作业领导小组(附件1),负责深松整地的组织发动、监督检查、审核验收、资金兑现等重大事项决策。镇、村要明确任务目标,积极开展农机深松整地作业,同时也要切实加强与中标农机合作社等农业生产经营组织的沟通与协调,把深松整地作业机械落实到村到户到地块。

(二)加强机具保障。充分利用农机购置补贴政策,优先扶持发展大型拖拉机及相配套的深松机械,以及玉米联合收获机、秸秆还田机、免耕播种机等,做到敞开补贴,应补尽补,保证当地深松作业需要。鼓励地方财政投入资金对深松机实施累加补贴。及时发布作业需求信息,组织农机合作社等农业生产经营组织开展深松整地跨区作业,为加快推进深松整地作业注入新的活力。

(三)加强技术指导。县农机局、镇(街区)要根据本地实际情况,针对不同的作物种类和现有的农业机械,制定好深松整地作业技术路线、技术规范和技术标准,因地制宜选择合适的作业模式,达到前后作业环节合理衔接,机械进地作业次数减少,实现农机农艺的深度融合。要整合培训资源,积极开展深松作业规范、操作技能、维修保养、职业道德等方面的培训,切实提高作业质量和技术推广到位率。要建立技术指导服务小分队,实施分片包干负责,加强跟踪服务指导,随时解决农机手遇到的技术难题。

(四)加强监督检查。坚持阳光操作,全面公开补助程序、补助标准和补助方式,强化实施过程监管,探索引入深松作业科技检测。鼓励利用深松检测(记录)仪,引导有条件的合作社在深松机具上加装卫星定位终端设备。

(五)加强宣传引导。县农机局、镇(街区)要加强对农机深松整地作业的宣传工作,注意发挥镇政府和村支部、村委会在组织发动、落实受益村户、监管作业质量和作业收费等方面的作用。广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果,提高农民应用农机深松作业技术的自觉性和主动性。加强现场推动,在重要农时通过举办农机深松整地现场会、深松整地机械演示会等措施,加强对农机深松整地技术的宣传推介,及时总结和宣传各地的好经验、好做法,营造良好的舆论氛围。

(六)加强廉政风险防控。实施深松整地作业补助政策性强,廉政风险度高,要强化警示教育,完善监督机制,搞好重点环节的防控管理,严防发生重大违规违纪问题。

农机深松整地补助工作完成后,县农机局、各镇(街区)要将有关资料及时归档立卷,主动接受相关部门的监督。

 

附件:1.农机深松整地作业领导小组

2.农机深松整地作业补助资金额度分配表

          3. 农机深松整地作业情况公示表

          4.农机深松作业补助资金兑现公示表

          5.农机深松作业补助资金兑现表

          6.农机深松作业补助情况汇总表

 

                    昌乐县农业机械管理局  昌乐县财政局

                                  2017628

附件1

 

昌乐县农机深松整地作业领导小组

组成人员名单

 

  长:崔     县政府副县长

副组长:汪立波   县财政局局长

        薛永亮   县农机局局长

  员:刘子坤   县财政局党委副书记

        周学梅   县农机局副主任科员

        梁其坤   红河镇党委委员、副镇长

     乔官镇政府副镇长

王仁卓   鄌郚镇政府副镇长

刘文平   县财政局农业科科长

邢莉莉   县农机局财务科科长

刘世亮   县农机局推广站站长

高瑞华   县农机局管理科科长

领导小组下设办公室,设在县农机局,薛永亮同志兼任办公室主任。

 

 

 

附件2

农机深松整地作业补助资金额度分配表

                                                         

镇(街、区)

2017年度农机深松作业任务
(万亩)

2017年度拟补助深松作业面积
(万亩)

2017年深松补助资金需求
(万元)

 
 

红河镇

3

0.5

17.5

 

乔官镇

3.5

1

35

 

鄌郚镇

2.5

0.5

17.5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

昌乐县(合计)

9

2

70

 

附件3

农机深松整地作业情况公示表

 

                          

序号

农户姓名

作业地点

作业

时间

作业面积(亩)

作业质量

(厘米)

合作社负责人签字

合作社负责人

联系方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   村委会(公章):                          农机合作社(公章):             

   注:1、本表由县级农机管理部门印制,由承担农机作业任务的农机合作社和村委会填制。

2、一式三份,一份报县级农机管理部门存档,一份用于村委会公示,一份由合作社保存。

县级农机管理部门举报监督电话:6235896

附件4

 

农机深松整地作业补助资金兑现公示表

 

                                        

序号

补助对象

作业地点

联系方式

作业面积()

补助标准 (/)

补助金额(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

       县农机部门(盖章):                            县财政部门(盖章):                                                                           

备注:1、此表县级农机管理、财政部门根据农机深松整地作业情况公示表和抽查结果填报。

2、此表一式两份,一份由县级农机管理部门留存,一份由合作社保存

 

 

附件5

 

农机深松整地作业补助资金兑现表

 

                                   

序号

补助对象

账号

联系方式

作业面积()

补助标准 (/)

补助金额(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

       县农机部门(盖章):                            县财政部门(盖章):                                                                          

备注:此表一式三份,一份由县级农机管理部门留存,一份由县财政部门据此兑付补助资金,一份由合作社保存

 

 

附件6

 

农机深松整地作业补助情况汇总表

 

                      

序号

补助对象

作业地点(细化到县乡村)

联系方式

作业面积(亩)

补助标准

(元/亩)

补助金额(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

填报单位(公章):                    填报人:                 联系电话:

此表由县级农机管理部门填报,市级农机管理部门汇总后将电子版报省农机局。

补助对象系指农机合作社等作业主体。

昌乐县2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案
岗位名称
分管工作
昌乐县府