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索 引 号:004527491/2019-40870 分类: 其他政策解读 ; 
发布机构: 高崖水库库区管委会 发文日期: 2019年08月12日
名  称: (转载)部门解读|《山东省人民政府关于深化创新型省份建设若干措施的通知》
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公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


(转载)部门解读|《山东省人民政府关于深化创新型省份建设若干措施的通知》

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    近日,省政府印发《关于深化创新型省份建设若干措施的通知》(鲁政字〔2019〕142号,以下简称《通知》),现将《通知》主要内容解读如下。

  一、《通知》起草背景

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新,作出了建设世界科技强国的重大战略决策。2016年5月,中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,提出了建设世界科技创新强国“三步走”战略部署。

  创新型省份对建设创新型国家发挥显著支撑作用。2017年3月,科技部批复我省开展创新型省份建设。6月,省第十一次党代会提出了创新型省份建设达到更高水平的目标。10月,省政府印发《山东省创新型省份建设实施方案》(鲁政发〔2017〕38号)。近年来,我省创新型省份建设取得积极进展,但与先进省份相比还存在较大差距,还不适应实施八大发展战略、实现高质量发展的要求。按照省委、省政府提出的“2020年跻身全国创新型省份前列”的要求,省科技厅会同省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅抽调力量组成工作专班,研究起草了《通知》。《通知》先后征求了各市人民政府、市科技局和28个省直部门单位意见建议。经省政府第41次常务会议和第140次省委常委会会议审议通过后,2019年7月26日,《通知》以省政府文件印发。

  二、把握的主要原则

  在《通知》起草中,重点把握了以下原则:

  一是注重加快补短板,确保跻身全国创新型省份前列。牢牢把握习近平总书记对我省提出的“走在前列、全面开创”的指示要求,针对梳理出的各项落后指标情况,有针对性地提出指标提升举措,为确保到2020年实现进位赶超、进入创新型省份前列奠定基础。

  二是注重对标先进,全面提升科技创新能力。在重要指标目标设置和措施谋划上,主动对标先进省份,力争以创新型省份建设为契机,全面提升全省科技创新能力。

  三是注重精准发力,力求实效。聚焦八大发展战略实施和实现高质量发展,强化创新型省份建设对新时代经济文化强省的支撑引领作用,系统谋划推动区域创新协调发展、打造创新高地、培育重点领域创新发展新优势、提升各类主体创新能力等方面的举措。

  四是注重协同联动,构筑创新型省份建设合力。统筹推进创新型省份和创新型城市建设工作,充分考虑更好发挥各市、各部门在创新型省市建设中的作用,将创新型省份建设目标任务进行分解,调动各方积极性,形成推进创新型省份建设的强大合力。

  三、主要内容

  《通知》包括总体要求、4项重点任务、1项保障措施等共6个方面、19条具体措施。

  在总体要求方面,重点提出了到2020年我省跻身全国创新型省份前列的工作目标。在具体指标上,提出了全省全社会研发(R&D)经费支出占地区生产总值(GDP)的比重达到2.6%以上,国家级高新区达到15家左右,高新技术企业达到13000家以上,50%以上的设区市建成创新型城市,综合科技创新水平指数力争提升3-4个位次。

  在重点任务方面,重点从区域发展、创新高地、重点领域和创新主体等4个方面进行了谋划。主要的创新性举措有:

  一是加快推动区域创新协调发展。支持济南打造以信息技术、生物医药等为特色的区域性科技创新中心,支持青岛打造以海洋、轨道交通、新能源、军民融合为特色的科技引领城,支持烟台与威海协同打造以先进制造、高端装备、新材料为特色的区域科技创新中心,支持德州、济南、泰安、济宁、枣庄等京沪高铁沿线城市建设德枣科创走廊,支持鲁西地区加快创新崛起,加快建设更多创新型城市,推动区域协同创新发展。

  二是加快打造一批引领高质量发展的创新高地。加快开发区体制机制创新,推进多种形式的“党工委(管委会)+”体制改革,引导经济开发区向创新型园区转型,争取日照、菏泽、聊城省级高新区升级为国家高新区。实施开发区高新技术企业倍增计划,力争2020年高新区高新技术企业数量占全省比例达到25%左右。推动山东半岛六市国家高新区一体化协同创新发展,2020年区内高新技术企业达到3000家左右,发挥山东半岛国家自主创新示范区在高质量发展中的示范引领作用。

  三是加快培育重点领域创新发展新优势。围绕八大发展战略实施和一流学科建设,提出重组山东省重点实验室体系,布局建设一批山东省实验室,创建若干国家重点实验室,积极参与国家实验室创建;争取建设技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心等一批国家级重大创新平台,加快研发突破一批前沿引领性技术,培育一批重大产业技术和产品,2020年每万人发明专利拥有量达到12件以上,年PCT国际专利申请量达到2500件,大力推进“现代优势产业集群+人工智能”,在重点领域和重点产业打造更多创新引领优势。

  四是全面提升各类主体创新能力。实施科技型企业梯次培育工程,争取到2020年,培育科技型中小企业达到3万家左右,全省高新技术企业超过1.3万家,瞪羚企业达到300家以上,涌现出一批具有影响力的独角兽企业和创新型领军企业。打造一批一流大学和一流学科,力争80个左右学科进入ESI学科排名前1%,并实现进入前1‰的突破。实施“政产学研金服用”创新创业共同体培育计划,以山东产业技术研究院为示范样板,2020年建成20家左右省级创新创业共同体和100家以上市级创新创业共同体。加强新形势下引才用才工作,凝聚一批高层次创新人才,2020年力争省级以上高层次人才工程培养引进人才达到4000名左右。

  在保障措施方面,重点是按照科技部关于创新型省份建设的有关要求,提出了建立省科技领导小组领导下的创新型省份建设协调机制,加强对创新型省份建设的组织领导和统筹协调。各市建立健全创新型城市建设工作协调机制,加大创新型城市建设推进力度。整合设立省科技创新发展资金,省财政每年安排不少于100亿元支持创新型省份建设。加大全社会科技创新投入力度,2020年50%以上的设区市全社会研发经费支出占GDP的比重达到2.6%以上。持续深化体制机制改革创新,加快形成更加公平开放的市场环境,进一步优化创新创业生态。加强创新型省份建设进展情况监测评价,推动相关政策措施的落实。

  为确保实现2020年跻身全国创新型省份前列的目标要求,《通知》将创新型省份建设主要指标任务进行了分解,努力在全省形成推进创新型省份建设的合力。


县政府领导
 
    近日,省政府印发《关于深化创新型省份建设若干措施的通知》(鲁政字〔2019〕142号,以下简称《通知》),现将《通知》主要内容解读如下。

  一、《通知》起草背景

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新,作出了建设世界科技强国的重大战略决策。2016年5月,中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,提出了建设世界科技创新强国“三步走”战略部署。

  创新型省份对建设创新型国家发挥显著支撑作用。2017年3月,科技部批复我省开展创新型省份建设。6月,省第十一次党代会提出了创新型省份建设达到更高水平的目标。10月,省政府印发《山东省创新型省份建设实施方案》(鲁政发〔2017〕38号)。近年来,我省创新型省份建设取得积极进展,但与先进省份相比还存在较大差距,还不适应实施八大发展战略、实现高质量发展的要求。按照省委、省政府提出的“2020年跻身全国创新型省份前列”的要求,省科技厅会同省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅抽调力量组成工作专班,研究起草了《通知》。《通知》先后征求了各市人民政府、市科技局和28个省直部门单位意见建议。经省政府第41次常务会议和第140次省委常委会会议审议通过后,2019年7月26日,《通知》以省政府文件印发。

  二、把握的主要原则

  在《通知》起草中,重点把握了以下原则:

  一是注重加快补短板,确保跻身全国创新型省份前列。牢牢把握习近平总书记对我省提出的“走在前列、全面开创”的指示要求,针对梳理出的各项落后指标情况,有针对性地提出指标提升举措,为确保到2020年实现进位赶超、进入创新型省份前列奠定基础。

  二是注重对标先进,全面提升科技创新能力。在重要指标目标设置和措施谋划上,主动对标先进省份,力争以创新型省份建设为契机,全面提升全省科技创新能力。

  三是注重精准发力,力求实效。聚焦八大发展战略实施和实现高质量发展,强化创新型省份建设对新时代经济文化强省的支撑引领作用,系统谋划推动区域创新协调发展、打造创新高地、培育重点领域创新发展新优势、提升各类主体创新能力等方面的举措。

  四是注重协同联动,构筑创新型省份建设合力。统筹推进创新型省份和创新型城市建设工作,充分考虑更好发挥各市、各部门在创新型省市建设中的作用,将创新型省份建设目标任务进行分解,调动各方积极性,形成推进创新型省份建设的强大合力。

  三、主要内容

  《通知》包括总体要求、4项重点任务、1项保障措施等共6个方面、19条具体措施。

  在总体要求方面,重点提出了到2020年我省跻身全国创新型省份前列的工作目标。在具体指标上,提出了全省全社会研发(R&D)经费支出占地区生产总值(GDP)的比重达到2.6%以上,国家级高新区达到15家左右,高新技术企业达到13000家以上,50%以上的设区市建成创新型城市,综合科技创新水平指数力争提升3-4个位次。

  在重点任务方面,重点从区域发展、创新高地、重点领域和创新主体等4个方面进行了谋划。主要的创新性举措有:

  一是加快推动区域创新协调发展。支持济南打造以信息技术、生物医药等为特色的区域性科技创新中心,支持青岛打造以海洋、轨道交通、新能源、军民融合为特色的科技引领城,支持烟台与威海协同打造以先进制造、高端装备、新材料为特色的区域科技创新中心,支持德州、济南、泰安、济宁、枣庄等京沪高铁沿线城市建设德枣科创走廊,支持鲁西地区加快创新崛起,加快建设更多创新型城市,推动区域协同创新发展。

  二是加快打造一批引领高质量发展的创新高地。加快开发区体制机制创新,推进多种形式的“党工委(管委会)+”体制改革,引导经济开发区向创新型园区转型,争取日照、菏泽、聊城省级高新区升级为国家高新区。实施开发区高新技术企业倍增计划,力争2020年高新区高新技术企业数量占全省比例达到25%左右。推动山东半岛六市国家高新区一体化协同创新发展,2020年区内高新技术企业达到3000家左右,发挥山东半岛国家自主创新示范区在高质量发展中的示范引领作用。

  三是加快培育重点领域创新发展新优势。围绕八大发展战略实施和一流学科建设,提出重组山东省重点实验室体系,布局建设一批山东省实验室,创建若干国家重点实验室,积极参与国家实验室创建;争取建设技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心等一批国家级重大创新平台,加快研发突破一批前沿引领性技术,培育一批重大产业技术和产品,2020年每万人发明专利拥有量达到12件以上,年PCT国际专利申请量达到2500件,大力推进“现代优势产业集群+人工智能”,在重点领域和重点产业打造更多创新引领优势。

  四是全面提升各类主体创新能力。实施科技型企业梯次培育工程,争取到2020年,培育科技型中小企业达到3万家左右,全省高新技术企业超过1.3万家,瞪羚企业达到300家以上,涌现出一批具有影响力的独角兽企业和创新型领军企业。打造一批一流大学和一流学科,力争80个左右学科进入ESI学科排名前1%,并实现进入前1‰的突破。实施“政产学研金服用”创新创业共同体培育计划,以山东产业技术研究院为示范样板,2020年建成20家左右省级创新创业共同体和100家以上市级创新创业共同体。加强新形势下引才用才工作,凝聚一批高层次创新人才,2020年力争省级以上高层次人才工程培养引进人才达到4000名左右。

  在保障措施方面,重点是按照科技部关于创新型省份建设的有关要求,提出了建立省科技领导小组领导下的创新型省份建设协调机制,加强对创新型省份建设的组织领导和统筹协调。各市建立健全创新型城市建设工作协调机制,加大创新型城市建设推进力度。整合设立省科技创新发展资金,省财政每年安排不少于100亿元支持创新型省份建设。加大全社会科技创新投入力度,2020年50%以上的设区市全社会研发经费支出占GDP的比重达到2.6%以上。持续深化体制机制改革创新,加快形成更加公平开放的市场环境,进一步优化创新创业生态。加强创新型省份建设进展情况监测评价,推动相关政策措施的落实。

  为确保实现2020年跻身全国创新型省份前列的目标要求,《通知》将创新型省份建设主要指标任务进行了分解,努力在全省形成推进创新型省份建设的合力。

(转载)部门解读|《山东省人民政府关于深化创新型省份建设若干措施的通知》
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分管工作
昌乐县府